Daha az giriş, daha az koruma: Von der Leyen AB'nin yeni sınır acil durumunu açıkladı
Voxeurop
Avrupa Birliği (AB) Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, Avrupa Birliği'nin Durumu (SOTEU) konuşmasında göçle ilgili yeni önlemler açıkladı; bunlar arasında azalan geliş sayıları, güçlendirilmiş Frontex ve yeni bir acil yasal çerçeve bulunuyor. Akdeniz'de insanlar ölmeye devam ediyor ve zorunlu göç edenlere kimlerin koruma sağlayacağı sorusu henüz yanıtlanmadı.
16 Eylül'deki Birlik Durumu Konuşmasında Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, göç konusunda yeni Bir Avrupa Acil Müdahale Çerçevesi planlarını ve geri dönüşler için daha güçlü destek ile Akdeniz genç istihdam girişimini açıkladı.
Önerilen acil durum çerçevesi, belirli kriterler karşılandığında, özellikle kitlesel hareketler tasarlandığında veya silahlandırıldığında, standart prosedürlerde geçici, katı şekilde tanımlanmış esneklik sağlayacaktır.
Bu yaz Avrupa’nın doğu sınırlarında, Ceuta ve Girit’te yaşanan baskıya atıfta bulunan von der Leyen, “sınır korumanın temel haklarla tutarlı kalacağını” vaat etti. Ancak, hangi prosedürlerin değiştirilebileceğini belirtmedi.
Komisyon başkanı, Göç ve Mülteci Paktının tam uygulanmasını çağrısında bulundu. Eylül 2020 teklifleri üzerine inşa edilen Pakt, 14 Mayıs 2024’te Konsey tarafından kabul edildi. Kuralların uygulanması 12 Haziran 2026’da başladı ve iltica prosedürleri, sınır yönetimi ve üye devletler arasında dayanışma için ortak bir çerçeve oluşturdu.
Daha Fazla :Avrupa’nın göç reformunun daha fazla düzensiz göçmen yaratacak olmasının nedenleri
Von der Leyen, son iki yılda düzensiz girişlerin %55 azaldığını ve bu yıl %35 daha düştüğünü söyledi. Bu rakamları ilerleme olarak sundu, ancak bu yaz yaşanan olayların ek acil araçlara ihtiyaç olduğunu gösterdiğini savundu.
AB Komisyonu başkanı ayrıca, kaçakçılar ve insan tacirlerine yönelik zaten önerilen yaptırımlar rejimine de değindi. İleriye dönük olarak, özellikle geri dönüşleri hızlandırmak ve üçüncü ülkelerle erken uyarı sistemlerini geliştirmek için Frontex’in sınır muhafaza ajansını güçlendirmeyi taahhüt etti.
Sınır uygulamalarının yanı sıra, von der Leyen istihdam fırsatları ve yasal göçle ilgili önlemleri açıkladı.
“Bu nedenle bugün, yeni bir Akdeniz Gençlik Becerileri ve İşler girişimini duyuruyorum” dedi von der Leyen. Bu duyuru, komşu ülkelerde yatırıma ve gençlerin tehlikeli yolculuklar yapmaması için iş, beceri, eğitim ve çıraklık fırsatlarına çağrı yaptı.
Ayrıca, güvenli ve yasal göçü kolaylaştırmak için ortak ülkelerde yeni kapı ofisleri kurulmasına değindi ve iltica edenlerin korunması ile Schengen bölgesinin özgürlüklerini yeniden teyit etti. Ancak, EC başkanının göçle ilgili politikalara yaptığı atıflar, bu girişimlerin bütçeleri veya uygulama takvimleri hakkında herhangi bir bilgi içermiyordu.
Geri dönüş yasaları, Paktı tamamlayan ayrı bir yol izler. 11 Mart 2025’te sunulan Ortak Avrupa Geri Dönüş Sistemi önerisi, AB dışındaki ülkelerde geri dönüş merkezleri için yasal çerçeve içeriyordu.
Daha Fazla :İnsan Hakları Aktivisti Nihad Suljić: ‘Göçmenler pasaportları “yeterince iyi” olmadığı için öldü’
1 Haziran 2026’da, Konsey ve Avrupa Parlamentosu müzakerecileri, AB’de kalma hakkı olmayan kişiler için böyle merkezleri öngören geçici bir anlaşmaya vardı. Bu anlaşma, uluslararası insan hakları standartlarına uygun üçüncü ülkelerle düzenlemeleri gerektiriyor ve geri dönüşte zulüm veya ciddi zararlardan korunmayı içeriyor. Konsey açıklaması, resmi kabulü gerektiren geçici bir yasal anlaşmayı tanımladı, ancak operasyonel merkezlerin açılmasını duyurmadı.
Konuşmadan önce, anonim kalmayı kabul eden kıdemli bir AB yetkilisiyle görüştük. Yetkili, Komisyon’un geri dönüşler konusunda zaten bir teklif sunduğunu ve üye devletlerin geri dönüş merkezleri konusunda anlaşması gerektiğini söyledi. Ayrıca, von der Leyen’in konuşmasında merkezleri gündeme getirmeyeceğini belirtti.
“Daha Az Geliş” Politikalarının Siyaseti
Gelişlerdeki azalma gerçekten bize ne anlatıyor? Avrupa topraklarına ulaşan insanların sayısında azalma, daha az insanın hareket etmeye çalıştığı, daha azının yerinden edildiği veya Avrupa politikalarının insan hayatını korumada daha etkili hale geldiği anlamına gelmez.
En son IOM verileri bu çelişkiyi vurguluyor: 15 Eylül 2026 itibarıyla, yaklaşık 59.500 kişi deniz yoluyla Avrupa’ya ulaşmış ve 2.400’den fazla kişi ölüyor veya kayıp durumda.
Von der Leyen, girişlerin önceki yıllara göre daha düşük olduğunu belirtti. Ancak, Akdeniz’in ölümcül bir sınır bölgesi olmaya devam ettiği sürece, göç politikalarının etkinliğinin tek göstergesi olarak girişlerin sayısı yeterli olamaz. Caydırıcılık ve koruma aynı şey değildir.
Yasal yollar sınırlı olduğunda ve üçüncü ülkelerle işbirliği daha çok müdahale ve engellemeye odaklandığında, insanların hareket etmeyi bırakması gerekmez. Rotalar değişir, yolculuklar daha tehlikeli hale gelir ve koruma sağlamak giderek zorlaşır. Bu nedenle, daha az giriş, müdahale, engelleme, rota kayması ve insanların ilk etapta Avrupa topraklarına ulaşmasının engellenmesi kombinasyonunu yansıtabilir. Tüm bunlar pushback’ler ve Frontex ile işbirliği içinde, İtalya ve Libya arasındaki anlaşmalarla finanse edilen Libya Sahil Güvenlik güçleri aracılığıyla gerçekleşiyor.
Daha Fazla :Mülteci Dış Kaynak Kullanımı: Avrupa’nın Göç Sisteminin Başarısızlığı ve Şüpheli Aktörleri Nasıl Ödüllendiriyor
Avrupa kurumları giderek göçü acil durum dilinde çerçevelemeye daha fazla eğiliyor ve bu yılki SOTEU, baskı, kriz ve silahlandırma konusunda her zamankinden daha fazla kanıt sunuyor. Bu arada, yer değiştirmeyi üreten jeopolitik koşullar çok daha az siyasi ilgi görüyor. Savaşlar, otoriter baskı, iklim kaynaklı yer değiştirme ve bölgesel çatışmalar normal arka plan koşulları olarak görülüyor ve gerçek “acil durum”, yerinden edilen insanlar Avrupa’ya yaklaştığında başlıyor.
Avrupa giderek, gözetim, sınır kontrolü, geri dönüşler ve üçüncü ülkelerle işbirliği için kalıcı kapasite inşa etmeyi tercih ediyor. Güvenli rotalar, arama ve kurtarma, kabul, iltica sistemleri ve uzun vadeli altyapı, kaynakların tahsisinde veya siyasi söylemde öncelik değil.
Göç sürekli olarak bir acil durum olarak inşa edildiğinde, kriz önlemleri, Avrupa politikalarının kalıcı mimarisi haline gelme riski taşır. AB Komisyonu şu anda Frontex’i güçlendirmeye odaklanan Bir Acil Müdahale Çerçevesi öneriyor. Ancak, gözetim, sınır yönetimi, geri dönüşler, eğitim ve üçüncü ülkelerle işbirliği konularındaki genişleyen rolü, onu Avrupa sınır rejimini pekiştiren merkezi bir aktör haline getiriyor.
Daha Fazla :Göç ve cinsiyetçi veya cinsel şiddet: Bir korelasyon mu var?
Ancak, politik açıdan bakıldığında, izlenen yön önemlidir. Sınır artık sadece insanların hareketini engelleyen bir çizgi değil, AB sınırlarının ötesine uzanan bir altyapı ağı haline geliyor. Tarama, müdahale, transfer ve geri dönüşler yavaş yavaş AB dışına taşınacak ve üçüncü ülkeler, Avrupa sınır kontrol mimarisinin bir parçası olacak.
Bu, hareket halindekilerin gerçek korunmasıyla ilgili soruları gündeme getiriyor. Göç, “mühendislik” veya “silahlandırma” olarak tanımlandığında, bu acil durum çerçevesinde koruma tam olarak nerede yer alıyor?
Tehlikeli yolculuklara alternatif yeni girişimler?
Aynı dengesizlik, Akdeniz Gençlik Becerileri ve İşler Girişimi’nin duyurusunda da ortaya çıkıyor. Von der Leyen, işleri, becerileri, eğitimleri ve çıraklıkları tehlikeli yolculuklara alternatif olarak sundu. Ancak, Komisyon, faydalanıcı sayısı, programa erişim kuralları, tahsis edilen bütçe ve katılan ülkelerin net bir listesiyle ilgili herhangi bir detay belirtmedi.
Bu nedenle, bu yatırımın sınır kontrolü, geri dönüş merkezleri ve Frontex için seferber edilen kaynaklarla nasıl karşılaştırılabileceği sorusu ortaya çıkıyor.
Daha Fazla :Avrupa’da sığınma sona mı eriyor?
Koruma odaklı bir yaklaşım oluşturmak, iltica, kabul, arama ve kurtarma, güvenli yollar, aile birleşimi, çocuk koruması, hukuki yardım ve sosyal entegrasyona ölçülebilir yatırımlar yapmayı gerektirir.
Gelişleri engellenen insanların sayısı tek başına önemli kriter olamaz. Güvenlik, hareketlilik, iyi çalışma ve gerçek haklara erişen insanların sayısı da dikkate alınmalıdır.
SOTEU 2026 tarafından ortaya konan temel soru, Avrupa göç politikasının ve uygulamasının, insanları uzak tutmada ne kadar etkili olduğu değil, zorunlu olarak hareket edenlere ne kadar etkili koruma sağladığıdır.