Moldova'nın sivil toplumu: Avrupa başarı hikayesinin kırılgan kanadı

Moldova hiç bu kadar Avrupa Birliği'ne yakın olmamıştı – aslında, Chișinău, ülkenin başkenti, resmi binalardan asılan mavi ve altın renkli AB bayrağına bakarken, ulusal bayrak dışında, latte servis eden kafeler ve berber dükkanlarıyla birlikte, herhangi bir AB başkentinde gibi hissetmek mümkün olabilir. Katılım müzakereleri Haziran ayında ilk küme açtı, AB’nin genişleme komiseri Marta Kos bunu "sınıfın en iyi öğrencisi" olarak adlandırdı ve yetkililer açıkça 2030 yılına kadar üyelikten bahsediyorlar.

Ancak, bloğa katılma perspektifine olan coşku altında, bazı eski alışkanlıklar hala devam ediyor. Moldova'nın 2024 cumhurbaşkanlığı ikinci turundan dört gün sonra, gazeteci Victor Moșneag’ın telefonu, sahada hâlâ ne kadar tartışmalı olduğunu gösteren bir arama ile çaldı.

Moșneag, Ziarul de Gardă araştırma gazetesinin haber merkezinde tanıştığımız, arayan kişinin aylarca gizlice sızdığı, bir aktivist gibi davranan bir ağdan biri olduğunu söylüyor. "Biz çok memnunuz ki bizimle birlikte olduğunuzu," dedi arayan kişi. "Size Ilan Șor adına teşekkür ediyorum. Mesaj şu: mevcut cumhurbaşkanı Maia Sandu karşı oy kullanın."

Bu, 2022’den beri Ziarul de Gardă tarafından yürütülen, kaçak oligarkla bağlantılı oy satın alma planlarına ilişkin gizli soruşturmaların üçüncüsüydü – polislerin iddiasına göre, bu planlar sonunda yaklaşık 140.000 kişiyi, Rus bankasıyla bağlantılı bir uygulama aracılığıyla ödenen desteklerle, kapsadı.

Olay, Moldova’nın sivil toplum kuruluşlarının, ülke ile AB üyeliği arasındaki engeller olarak tanımladığı her şeyin kesiştiği noktada duruyor: görünüşte daha dar bir yönetici çoğunluk, hâlâ yeniden inşa edilmekte olan bir adalet sistemi ve 2022’den beri hareket eden, ama zayıflamayan bir Rus etki operasyonu.

Bir çoğunluk, ama yumuşak bir çoğunluk

AB üyeliği desteği, en güvenilir anketlere göre, yüzde 55 ile 65 arasında – bir çoğunluk, ama kesin olmayan bir çoğunluk. Chișinău’daki Avrupa Politika ve Reform Enstitüsü (IPRE) program yöneticisi Adrian Ermurachi, bu farkın, onun görüşüne göre, toplam sayılardan daha fazlasını söylüyor: 2025 parlamento seçimleri öncesi yapılan anketler gösterdi ki, iktidardaki Eylem ve Birlik Partisi (PAS) yüzde 30-35 destek alırken, yaklaşık yüzde 50 oy kazandı.

"Görünüşe göre, yaklaşık yüzde 20’lik bir kesim, tamam, AB, Avrupa entegrasyonu için oy vereceğim, dedi, ama bu, gerçekten yaptıklarınızı sevdiğim anlamına gelmiyor," diyor Ermurachi ve bu koalisyonu "uzun vadede savunmasız" olarak nitelendiriyor.

Bu savunmasızlık, ilk müzakere kümesi açıldıktan birkaç hafta sonra, Başbakan Alexandru Munteanu’nun istifa etmesiyle ortaya çıktı; Moldova’nın devlet hava trafik kontrolü şirketi MoldATSA’da bir skandal nedeniyle, Cumhurbaşkanı Sandu’nun bir akrabasına, altı ayda neredeyse iki katına çıkan maaş ödenmişti ve bu, kamuya açık bir rekabet olmadan gerçekleşmişti. "Birçok uluslararası gazeteci onu dürüst bir Avrupa lideri olarak gösteriyordu," diyor Moldovalı gazeteci Oxana Bodnar, geçenlerde düzenlenen Voxeurop/PULSE canlı etkinliğinde. "Ama şimdi bu eşi benzeri görülmemiş bir skandal."

Anita Bernacchia, Moldova’yı da kapsayan, bu durumu fazla abartmamayı uyarıyor: "Kendimizi varsayımlara çok kolay kaptırabiliriz... ama buna izin vermemeliyiz." Sandu, usulsüzlükleri reddetti ve devlet şirketlerinin maaş ve yönetimini köklü şekilde değiştirecek önlemler açıkladı. Yine de, zamanlaması kötü oldu ve aynı ay, bir üst düzey tarım bakanlığı yetkilisinin yolsuzluk suçlamasıyla tutuklanmasıyla daha da kötüleşti.

En son makalesine atıfta bulunan Gian Marco Moisé, Lizbon Ekonomik Kalkınma Konseyi araştırmacısı ve OBCT katkıda bulunan, “PAS, yolsuzluk karşıtı duruşuyla ün kazandı. 2022’den sonra, bölgenin anti-Rus kontrolüne odaklanma dikkatleri değiştirirken, MoldATSA skandalı, PAS’in en fazla kurumları yönettiği ve uzmanlar atadığı zamanlarda bile, benzer yolsuzluk sorunlarına yol açtığını gösterdi,” diyor.

“Rusya tehdidi, seçmenlerin PAS’a yönelmesinde önemli bir neden olmaya devam ederken,” diye ekliyor, “partinin itibarının zayıflaması uzun vadede endişe kaynağı olabilir, özellikle de eski pro-Rus politikacıların (örneğin başkent belediye başkanı) pro-Avrupa olarak yeniden markalaşmasıyla.”

Bir taksi şoförünün maaşına yargıçlar

Skandal, Moldova’nın kurumlarında gerçekten ne kadar değişiklik olduğunu yıllardır tartışan sivil toplum gruplarının tartışmasını yeniden gündeme getirdi. Moldova Hukuki Kaynaklar Merkezi (LRCM), 2009 “Twitter devrim” protestolarından sonra dört avukat tarafından kuruldu ve adalet sisteminin yeniden inşasını en yakından takip ediyor.

"Moldova yargısı, Chișinău’daki yerel seçimleri iptal ettikten sonra çok ünlü oldu, ki bu seçimleri muhalefet adayı kazanmıştı," diyor yürütücü direktör Ilie Chirtoacă, on yıl boyunca “20 milyar ABD doları aklandığını” ve yaklaşık %12’sinin ülke GSYİH’sinin, her iki durumda da, yolsuz yargıçlar ve mahkemeler sayesinde gerçekleştiğini belirtiyor.

Kısmen Arnavutluk ve Ukrayna’ya dayanan bir temizleme süreci, beş yıl içinde ülkenin yaklaşık üçte bir yargıç ve savcısını, önceki Yüksek Mahkeme kadrosunun tamamını da dahil olmak üzere, görevden uzaklaştırdı. "100’den fazla yargıç sistemden ayrıldı," diyor Chirtoacă, onu ve meslektaşlarını merkezdeki ofislerinde, Chișinău’nun merkezinde buluşurken.

Geride kalan boşluklar, doldurulması daha zor hale geldi: "100’den fazla" boş pozisyon, zaten "bir yargıca 1.000 dava" düşen mahkemelerde – bu açığı kısmen maaşlara bağlıyor. "Moldova’da bir yargıcın maaşı, takriben bir taksi şoförünün maaşıyla aynıdır" – yaklaşık 900 euro.

Meslektaşı Dumitru Jomir, eski bir yolsuzlukla mücadele savcısı, paranın hâlâ nereye gittiğine işaret ediyor: "her şey kamu alımlarıyla ilgili... bununla ilgili sağlam bir suç davası yok, özellikle gaz sektörü, demiryolları, tıbbi alımlar konusunda."

Ayrıca, yargıcın finansal bütünlüğünü, gerçek yaşam tarzını on yıl boyunca beyan edilen gelirle karşılaştırarak kontrol eden değerlendirme sürecinin sınırlarını da dürüstçe kabul ediyor: "komisyon yatlar, arabalar veya Miami’deki evleri bulamadı. Bence en büyük fark yaklaşık 30.000 veya 40.000 euro civarında," diyor Jomir, önceden kampanyacıların ortaya çıkarmayı umduğu şeylere kıyasla mütevazı rakamlar. Değerlendirme süreci, etik (potansiyel çıkar çatışmaları) ve vergi bütünlüğünü de denetliyor.

Bu bağlamda ve Moldova’nın kronik ekonomik istikrarsızlığı ile vatandaşların bankalara olan düşük güveni göz önüne alındığında, özellikle 2014 banka dolandırıcılığı sonrası, Chișinău’nun ana caddesinde altın dükkanları ve rehin dükkanlarının, lombard olarak bilinenlerin, gelişmesi şaşırtıcı değil: insanlar, uzun vadeli mevduat yerine, fiziksel altını, istikrarlı ve enflasyona karşı korumalı bir tasarruf aracı olarak tercih ediyorlar.

Ekonomik bahis

Moldova’nın Avrupa’ya yönelmesinin, ekonomik bir getirisi olmaya başladığına dair işaretler var. Haziran başında Moldova Yatırım Zirvesi’nde, işletmeler, AB ve Moldova hükümeti yaklaşık 1 milyar euro tutarında yatırım içeren niyet mektupları imzaladı — GSYİH’sı 17 milyar euro altında olan bir ülke için önemli bir tutar. "Avrupa, Moldova’da fırsatı görüyor," dedi AB Komiseri Marta Kos zirvede.

Chișinău için, yatırım çekmek sadece ekonomik bir hedef değil. Aynı zamanda, katılımın temelinde yatan siyasi pazarlığın bir parçası: Moldova, maliyetli reformlar yapmaya ve Rusya ile kurduğu ekonomik bağları gevşetmeye çağrılıyor, aynı zamanda seçmenlere Avrupa alternatifinin görünür faydalar sağlayabileceğini göstermeye çalışıyor.

Bunun gerçekleşip gerçekleşmeyeceği, sivil toplum gruplarının yıllarca reform etmeye çalıştığı kurumları sınayacak: Haziran ayında taahhüt edilen yatırım, vatandaşlara ulaşmalı ve LRCM ve diğer STK’ların uzun süredir eleştirdiği gibi, şeffaf olmayan sözleşmelerde takılmamalıysa, bu, hiçbir kurumun henüz var olduğunu düşünmediği bir tedarik denetimi seviyesine ihtiyaç duyacak.

Ekran görüntüleri ve gölgeler

Rusya’nın Moldova’daki müdahalesi, Ukrayna’ya tam ölçekli saldırı sonrası azalmadı; yeniden dağıldı. Cumhurbaşkanı Sandu, bu baskıyı artık dönemsel değil, kalıcı olarak tanımlıyor: “Rus etkisi sürekli. Seçimler öncesinde, sırasında ve sonrasında devam etti. Maalesef, bu yeni normal,” dedi Haziran ayında Chișinău’da düzenlenen basın toplantısında.

Siyasette, kaçak oligark Ilan Șor etrafında kurulan ağ – şimdi onun kendi partisi anayasaya aykırı ilan edildiktan sonra, nominal olarak bağımsız partilerin dönen bir kadrosu – en görünür vektör olmaya devam ediyor, ama tek değil.

LRCM’deki hukuk görevlisi Victoria Mereuță, yakın zamanda ortaya çıkan ve rahatsız edici bir fenomeni işaret ediyor: “NGO gibi görünen ama aslında siyasi çıkarlar için hizmet eden örgütler”in ortaya çıkması. Özellikle, kendisini Eurasia olarak adlandıran bir yapıya değiniyor: "Geçen yıl onu kurduk ve bazı faaliyetler, gençleri eğitmek ve Rusya’da eğitim gezilerine gitmek gibi."

Gazeteciler daha sonra, bu eğitimlere katılanların, Gagauzia’daki protestolar sırasında yetkililere karşı çıkan aktivistlerle bağlantılı olduğunu ortaya çıkardı. Victor Moșneag’ın kendi raporları, ideolojinin altında daha çok işlemli bir şey buldu: oy satın alma ağındaki aktivistler, "çok büyük bir örgütün parçası olmak karşılığında her ay maaş alıyorlardı," diyor, ve bu yapı, bireysel oy sandıklarına kadar iniyor.

Medya alanında ise, göç, kaybolmaktan çok, göçtü. 2022’den sonra birkaç Rusça ve Șor bağlantılı televizyon kanalı kapatıldı, ama, IPRE’den Adrian Ermurachi’nin dediği gibi, "TV’yi kapatmak, belki de birisi için çözüm olarak görülüyor — bence değil... insanlar artık TV’den bilgi almıyor, bilgi kaynağımız sosyal medya, Facebook, TikTok, özellikle TikTok, Telegram."

WatchDog araştırmacısı Sergiu Tofilat, platformların tepkilerinin düzensiz olduğunu söylüyor – TikTok, propagandayla bağlantılı hesapları Facebook’tan daha kolay kaldırmış. Derin sahte ve klonlu yayınlar ise yeni bir katman ekledi: "bağımsız gazetecilerin görüntüleri," diyor Victoria Mereuță, "farklı sahte planları sunmak için kullanılıyor."

Güvenlik alanında, Savunma Bakanı Anatolie Nosatîi, son iki yılda Moldova hava sahasına yaklaşık elli izinsiz insansız hava aracı saldırısı olduğunu, birkaçının silahlandırıldığını söylüyor. "Onlarca füze hava sahamızdan geçerken... bu bir kazadan değil," diyor, Moldova’yı "karma savaşın deneme alanı, geleneksel savaşın ise Ukrayna’da olduğu" şeklinde tanımlıyor.

Bakanlığının 2023 ulusal güvenlik stratejisi, Moldova’nın açıkça “Rusya’nın Moldova Cumhuriyeti’ne doğrudan tehdit oluşturduğunu” belirten ilk politika belgesi oldu – savaş öncesinde, diyor, "bunu tamamen görmezden geliyorduk," "reaksiyonları provoke etmemek için." Savunma bütçesi, GSYİH’nın %0.3’ünden %0.6’ya yükseldi ve 2030’a kadar %1 hedefleniyor, NATO kıyaslamasıyla mütevazı bir rakam olsa da, bir zamanlar kamu tartışmasından uzak olan orduda belirgin bir değişiklik.

Ve sivil toplumda ise, taktik, meşruiyeti azaltmak. "Sivil toplumun meşruiyetini azaltmaya çok çaba harcanıyor," diyor LRCM’den Dumitru Jomir. "Bir rapor yayınladığımızda, bulgularımızı meşru göstermemek için çok çaba harcanıyor." Victoria Mereuță, mekanikleri şöyle anlatıyor: "ekran görüntüleri alıyorlar... farklı projelerimizdeki bütçenin ekran görüntülerini, ve sonra yeni bir anlatı oluşturuyorlar: ne kadar para kazandıklarını, lüks hayatlarını, oligarklar gibi."

Bir “yabancı ajan” tasarısı sadece parlamentoda başarısız oldu, Jomir’e göre, çünkü "kötü adamların henüz çoğunluğu yok." ABDID desteklerinin durdurulmasıyla yaklaşık %80 oranında finansman kaybı, bu anlatımlara yeni cephane sağladı. "Elon Musk, USAID’in suç örgütü olduğunu söyledi," diye hatırlatıyor Jomir. "Bu da, bizim de suç örgütü olduğumuz anlamına geliyor."

Gerekli ve açıkta

Sonuç, aynı zamanda, her zamankinden daha fazla reform sürecine entegre olmuş ve daha kırılgan bir sektör. AB, Moldova’nın katılım mektubuna sivil toplum katılımını resmi bir şart olarak koydu ve STK’lar hükümet çalışma gruplarında yer alıyor ve raporlar Brüksel’in insan hakları izleme mekanizmasına iletiliyor.

Jomir’e göre, onlara olan güven, gerçekten biriyle muhatap olan kişiler arasında belirgin şekilde daha yüksek: "Yüzde 52’si, eğer onlarla etkileşime geçtiyse veya iletişim kurduysa, STK’lara güveniyor. Eğer iletişim kurmadıysa, sadece yüzde 20," diyor ve bu fark, "sivil toplumun yozlaşmış" anlatımının büyük kısmının dedikoduya dayandığını gösteriyor. "Güven düşük," diye kabul ediyor, "ama parlamentoya veya siyasi partilere olan güvenden daha fazla güven var sivil toplumda."

Ancak, aynı görünürlük, STK’ları ve bağımsız medyayı tercih edilen hedef haline getiriyor ve finansman hâlâ kıt. "En az birine ulaşmak için on teklif," diyor WatchDog’dan Sergiu Tofilat, para arayışını anlatırken. Artık beş parti parlamentoda yer alıyor ve, Dimitru Jomir uyarıyor, bunlardan dördü – sadece Rusya’nın geleneksel müttefikleri değil – "sivil topluma çok dostane olmayan gözlerle bakıyor... sizin birleşik bir pozisyonunuz var [inanıyorsunuz] ki, sivil toplum daha fazla düzenlenmeli." Bu, aslında, PAS çoğunluğu eridiğinde ne olacağını gösteren bir uyarı.

Gian Marco Moisé, “sivil toplumun çoğu zaman PAS’ın bir uzantısı olarak görüldüğünü, ve sık sık uzman atamalarında onun kadrolarına başvurulduğunu” ekliyor. Bu, şu anki Başbakan Vasile Tofan ve selefi Alexandru Munteanu gibi iş insanlarının durumu kesinlikle. Daha belirgin bir örnek ise, Dorin Recean hükümetinde Moldova Ekonomik Kalkınma Bakanı olan Doina Nistor, daha önce ABDID proje yöneticisi olarak görev yapmış.

Tek temiz zafer

Moldova’nın Rus nüfuzunu azaltmak için bir şablonu varsa, bu enerji, değil politika. "Eskiden bölgedeki Transnistria’daki enerji santralinden yüzde 70’e kadar elektrik ihtiyacımızı karşılıyorduk," diyor Enerji Bakanı Dorin Junghietu. "Rus gazını ücretsiz alıyorlar ve bizim için elektrik üretiyorlar – döngüsel, kilitlenmiş bir yaklaşım."

2022’den beri Moldova, en az 22 gaz tedarikçisi sağladı, yenilenebilir enerji üretimini on iki kat artırdı ve Avrupa kıtasal şebekesiyle senkronize oldu. "Bugün gördüğünüz Moldova ile 2022 yılındaki Moldova farklı ülkeler, enerji açısından," diyor Junghietu. Bu, Chișinău’nun açıkça siyaseti ve bilgi alanını yeniden inşa etmek istediği bir dönüşüm. Güç hatları ve tedarik sözleşmeleri, halkın güvenini yeniden inşa etmekten daha kolaydır.

Her görüşmecinin hemfikir olduğu nokta, reform çabalarının her köşesinde, 2030’un sadece teknik bir son tarih değil, aynı zamanda psikolojik bir sınır olduğudur – IPRE’den Adrian Ermurachi’nin dediği gibi, "bu fırsatı kullanmak" ve "bu pencerenin kapanmadan önce" değerlendirmek. Bir sonraki skandal, dezenformasyon dalgası veya kırılgan çoğunluğun sıfırdan yeniden inşa edilmesiyle yapılacak seçim, Moldova’nın sivil toplumunun henüz kendisi için cevaplayamadığı bir soru.

Bu da, katılımın, reform kadar karşılıklılık meselesi olduğunu gösteriyor. Moldova, AB’nin taleplerini hızla karşılamaya çalışıyor, ancak kamu desteğinin sürdürülebilir olması, Brüksel’in görünür getiriler — yatırım, entegrasyon ve üyeliğe doğru inandırıcı ilerleme — sunup sunamayacağına bağlı olacak. Bu değiş tokuş tek taraflı görünmeye başlarsa, katılım projesinin dayandığı iyimserlik zorlanabilir.

Bu makale, PULSE ortak projesi kapsamında hazırlanmıştır. Gian Marco Moisé (OBCT, İtalya) ve Katarina Morawecz (HVG, Macaristan) katkıda bulunmuştur.