Ультраправі – стрес-тест для громадянського суспільства в Словаччині
“Чужинцям не даю ні копійки!”. Це гасло було розклеєне по всій Словаччині перед минулорічними виборами ультраправою партією “Республіка”. Цього виявилося недостатньо, щоб провести “Республіку” до парламенту, але вона все одно була частково привласнена урядом. Вже у своїй програмі правляча коаліція Роберта Фіцо анонсувала правові зміни, які стосуються неурядових організацій. Але для кращого уявлення про її плани варто лише поглянути на нещодавно опублікований проект поправок, підготовлений Словацькою національною партією (SNS), ультранаціоналістичним молодшим партнером коаліції.
Серед найважливіших змін, запроваджених цією поправкою, – маркування як “організації, що отримують підтримку з-за кордону” всіх НУО, чий річний дохід з-за кордону перевищує 5 000 євро (за винятком тих, які отримують виключно кошти ЄС); зобов’язання публікувати імена всіх донорів, як приватних осіб, так і організацій; і положення про розпуск НУО за адміністративні порушення, хоча і після апеляції.
Угорське натхнення
Заплановане законодавство було різко засуджене громадянським суспільством Словаччини. За словами Марселя Заяца, голови Урядової ради з питань НУО, “цей закон є палицею, якою б’ють громадян – він робить фундаментальні відмінності між різними формами приватного капіталу, він стигматизує громадянське суспільство, а також означає неприпустиме збільшення бюрократії”.
На противагу цьому, автори поправки стверджують, що вона відповідає суспільним інтересам, оскільки підвищує прозорість так званого третього сектору. Дійсно, існує законна дискусія про те, як підвищити цю прозорість. Але пропозиція ДСНС має численні проблеми: зокрема, не було жодного обговорення із зацікавленими сторонами, а задеклароване обґрунтування виглядає радше як привід для того, щоб зробити життя незручних НУО некомфортним.
Порівнюючи запропоновану поправку з аналогічним угорським законом, впадає в око вплив версії самопроголошеного “неліберального” прем’єр-міністра Угорщини Віктора Орбана.За даними “Платформи за демократію”, ці два положення “дуже схожі, навіть майже ідентичні”. Дійсно, з точки зору повноважень, наданих Міністерству внутрішніх справ розпускати певні типи організацій без судового нагляду, законопроект СНС є більш жорстким з двох.
Своєю чергою, Європейський суд висловив серйозні заперечення проти угорського законопроекту. Він встановив що він суперечить європейському праву саме через непропорційні засоби, за допомогою яких мала бути досягнута заявлена мета зробити третій сектор більш прозорим.
“Соціал-демократія” і громадянське суспільство
Smer (ліва націоналістична партія прем’єр-міністра Словаччини Роберта Фіцо) та Hlas-SD (соціал-демократи “Голос”, партнер по коаліції) нещодавно були виключені з Партії європейських соціалістів. Причиною стала риторика Фіцо та його співпраця з SNS.
У відповідь “Смер” розгорнув свою традиційну оборону: справжньою причиною призупинення членства, за його словами, стала відмова “словацької соціал-демократії” проводити прогресивний порядок денний щодо гендерних та сексуальних меншин. Однак, особливо у випадку “Смер”, очевидно, що відбулася більш широка зрада традиційних соціал-демократичних цінностей. Це проявляється в огульній риториці партії щодо громадянського суспільства.
Дійсно, під ударом опинилися не лише волонтерські організації. Наприклад, люди, які висловили своє несхвалення міністру культури Мартіні Шимкович, були затавровані прем’єр-міністром як “бездуховні”. А громадський збір боєприпасів для України прем’єр-міністр обрушився з несмачною реплікою у вигляді позбавленого смаку зауваження.
Хоча держава намагається розмежувати “політичні” та інші НУО, це розмежування є штучним: всі організації, що просувають інтереси в публічному просторі, є політичними. Тому слід очікувати, що ці інтереси можуть суперечити політичній владі, і це не повинно розглядатися як шкідливий чинник.
Уряд за своєю природою має більш сильну позицію, і тому не повинен нав’язувати свою владу доти, доки не будуть вичерпані всі інші можливості (і то лише в межах легітимності та підзвітності, що випливають з результатів виборів). ЗМІ та громадянське суспільство, деякі з яких уряд вважає своїми ворогами, насправді є важливими стримувачами і противагами влади у представницькій демократії.
Замість того, щоб сприймати критику, підхід нинішньої коаліції полягає у відмові від базового демократичного принципу відкритих та аргументованих дебатів. Далекий від того, щоб бути “дамбою проти екстремізму” уряд стає каналом, який виводить екстремізм безпосередньо в мейнстрім.
Міністерство культури підключається
Навіть безпрецедентної стрілянини у братиславському гей-барі Tepláren у жовтні 2022 року не вистачило, щоб охолодити агресивну риторику, яка – не лише серед політиків нинішньої влади – часто лунає на адресу гендерних та сексуальних меншин. Особливо велику хвилю співчутливого обурення викликало “опитування” на офіційній сторінці Міністерства культури у Facebook. У ньому людей запитували, чи повинна держава підтримувати реставрацію пам’яток культури або “ЛГБТІ+ заходи, де неповнолітніх дітей вчать виступати на секс-шоу”.
У найближчі два з половиною роки перш за все буде мати значення наполегливість громадянського суспільства
Практичні наслідки поділу суспільства на громадян вищого і нижчого класів були найбільш очевидними під час перебування Мартіни Шимковичової на посаді міністра культури. Незабаром мають бути прийняті два законопроекти, які стосуються важливих інституцій, що перебувають під юрисдикцією міністерства культури. Один з них трансформує Фонд підтримки мистецтв, щоб він міг краще боротися за “національну культуру, а не культуру транссексуалів і збочень” (за похвальним висловом Фіцо
.В іншому документі SNS пропонує ліквідувати громадський мовник RTVS і замінити його “державним ЗМІ”. Уряд вважає, що журналістика RTVS є упередженою і навіть порушує права людини. Цей законодавчий наступ зустрічає опір з боку працівників, яких він зачіпає, а також з боку спеціалізованих груп громадськості.
У відповідь на ескалацію міністерства культурна спільнота Словаччини об’єднується на платформі Open Culture. Окрім петиційних акцій, створюється мережа солідарності, яка об’єднує організації та людей, що працюють у сфері культури. Співробітники РТВС заявили про себе на опозиційній акції протесту, яка зібрала близько 4 000 осіб, а заплановані зміни на мовнику також були відкинуті понад 85 000 підписантів громадянської петиції проти “рейдерства”.
Словацьке громадянське суспільство проходить стрес-тест
Останні парламентські вибори в Словаччині принесли певне полегшення. Неонацистська Народна партія “Наша Словаччина” вибула з парламенту, а її правонаступниця “Республіка” не потрапила до парламенту. Але це була переважно символічна поразка ультраправих. Члени цих партій або люди, які балотувалися від них, зараз працюють у міністерствах або очолюють їх. Петер Вайс, ветеран лівого націоналізму, близький до Hlas-SD, який сьогодні є одним з критиків коаліції, відкрито говорить, що фіговий листок коаліції – лідер Hlas-SD і новообраний глава держави Петер Пеллегріні та його партія – сам піддався популістському баченню, натхненному SNS, яке оживляє ідеологію і політику уряду.
Після європейських виборів у червні, вибори у Словаччині не заплановані до об’єднаного регіонального та місцевого голосування у 2026 році. У найближчі два з половиною роки найбільше значення матиме наполегливість громадянського суспільства. Чи зможе воно відстояти важливість плюралістичної влади і можливість низової політики всупереч небезпечним обіцянкам уряду про мир і єдність?
