Захищаємо природу, розширюємо можливості людей

Екологічні протести на Балканах

За останнє десятиліття Балкани стали свідками сплеску екологічних протестів, викликаних стурбованістю екологічною спадщиною регіону та впливом людської діяльності на природні ресурси. Протести на річці Вйоса в Албанії – проти будівництва гідроелектростанцій на одній з останніх диких річок Європи – та рух “Ядар” у Сербії, що бореться проти експлуатації одного з найбільших на континенті родовищ літію, є яскравими прикладами.

Ці два рухи відрізнялися за своєю організацією, тривалістю і тактикою. Протести “Ядар” тривали кілька місяців і в них брали участь політичні актори, тоді як протести “Вйоса” тривали кілька років і були рушійною силою низових ініціатив та неприбуткових організацій. Незважаючи на відмінності, обидва рухи успішно мобілізували громадян і вплинули на політичні результати. У січні 2022 року прем’єр-міністр Сербії оголосив про відкликання дозволів Rio Tinto на геологорозвідувальні роботи на проєкті Джадар. Так само в березні 2023 року річка Вйоса була оголошена національним парком, що захистило її від будь-яких додаткових розробок.

Будівельний майданчик пропонованої гідроелектростанції в Каліваці, Албанія, на річці Вйоса. Червень 2019 року. Джерело: Вікісховище

Біорізноманіття під загрозою

Вйоса, що бере свій початок у Греції, є однією з останніх диких річок Європи, яка протікає понад 270 кілометрів без жодних штучних перешкод. У її басейні мешкає понад 1100 видів тварин і рослин, деякі з яких занесені до міжнародної класифікації як такі, що перебувають під загрозою зникнення.

У травні 2017 року уряд Албанії повторно оголосив тендер на будівництво великої гідроелектростанції в Каліваці, який був розпочатий у 2007 році з італійською групою Becchetti, але відкладений на потім. Причиною розірвання угоди з Беккетті у 2016 році стали серйозні звинувачення у підробці документів та відмиванні грошей, пов’язаних з проектом. Цього разу уряд запропонував концесію турецьким інвесторам. Інший проект у Почемі передбачав будівництво 25-метрової дамби, що поставило під загрозу гравійні острови та алювіальні ліси річки. Протести зросли в інтенсивності у 2018 році, коли будівництво в Каливачі мало відновитися. Основним інвестором виступила компанія Ayen-Alb, спільне підприємство албанської компанії Fusha та турецької Ayen Enerji.

https://cms.smartraise.net/eurozine/embed/donate

У Сербії долина річки Ядар є домівкою для різноманітних видів рослин і тварин. Окрім біорізноманіття, річка є ключовим джерелом води для навколишніх громад. У долині також знаходиться одне з найбільших у світі родовищ літію, стратегічного ресурсу для акумуляторів електромобілів. Jadar мав стати найбільшою літієвою шахтою в Європі, допомагаючи ЄС задовольнити швидкозростаючий попит напередодні поступової відмови від двигунів внутрішнього згоряння з викидами вуглецю в 2035 році.

Відкриття покладів літію в Джадарі датується 2004 роком. Англо-австралійська гірничодобувна корпорація Rio Tinto планувала розпочати будівництво гірничодобувних потужностей у 2023 році, а перший товарний продукт випустити на ринок до 2026 року. Rio Tinto не нада ла сербській владі дослідження впливу на навколишнє середови ще. Неминучий початок роботи Rio Tinto на руднику Джадар призвів до великих протестів у період з вересня 2021 року по лютий 2022 року.

Вивчені уроки

Хоча обидва протести були зосереджені на збереженні природних об’єктів, обидва рухи мали різну структуру, тактику та масштаби.

Протистояння проти ГЕС Калівач охопило низові рухи, очолювані місцевими активістами, екологічними організаціями та небайдужими громадянами по всій Албанії. Кілька впливових некомерційних організацій, таких як EcoAlbania, Riverwatch, EuroNatur та Front 21/42, відіграли ключову роль у мобілізації громадського протесту, залученні політиків та співпраці з науковцями.

Екологічні неприбуткові організації очолили протести на річці Вйоса через міжнародну коаліцію “Врятуймо блакитне серце Європи”, яка захищає річки в балканських країнах від проектів будівництва гребель і просуває вищі стандарти збереження природи. Створена у 2012 році, коаліція також бере участь у захисті інших річок на Балканах, зокрема Сави та Неретви.

Рух діяв через невеликі, але наполегливі ініціативи, здійснюючи постійний тиск на албанський уряд. Страх перед репресіями та насильством є одним з пояснень вибору неконфронтаційних адвокаційних зусиль замість масових публічних демонстрацій. У 2011 році антиурядові протести за участю десятків тисяч громадян призвели до жорстоких зіткнень між демонстрантами і поліцією, в результаті яких чотири людини загинули і десятки отримали поранення.

Своїм адвокаційним підходом організації громадянського суспільства також сподівалися залучити до співпраці прем’єр-міністра Албанії Еді Раму, який був лідером протестів 2011 року. Член Соціалістичної партії, Рама здобув популярність і підтримку під час перебування на посаді мера Тирани завдяки ініціативам, які покращили інфраструктуру міста та якість життя його мешканців. Напередодні парламентських виборів 2013 року Рама пообіцяв боротися з корупцією, відродити економіку та продовжувати європейську інтеграцію. Його досвід і популярність зробили його можливим співрозмовником для організацій громадянського суспільства.

Адвокаційний підхід виявився ефективним для руху протесту на річці Вйоса, але обмежена участь громадськості викликає занепокоєння щодо ступеня залучення суспільства. Особисті демонстрації та вищий ступінь залучення громадськості, як це було в Сербії під час протестів проти Ядара, також могли б чинити більший тиск на уряд, щоб він вирішив проблему на більш ранньому етапі.

Причиною масової участі у протестах “Ядар” частково є залучення політичних акторів. У вересні 2021 року рух “Екологічне повстання” організував акцію протесту з вимогою до Rio Tinto зупинити гірничодобувний проєкт і піти з країни. Підтримані Демократичною партією та Народною партією, демонстрації залучили тисячі учасників.

Під час протестів межі між політикою та громадянським суспільством стали розмитими. У середині 2021 року Александар Йованович Чута, відомий активіст “Екологічного повстання”, заявив, що рух висуватиме кандидатів на виборах до міської скупщини Белграда у 2022 році. У листопаді 2021 року, на тлі триваючих протестів “Ядар”, він оголосив, що рух також візьме участь у парламентських виборах у Сербії в 2022 році.

Популярність особистих демонстрацій у Сербії також стала результатом утисків громадянського суспільства з боку президента Александара Вучича. У 2020 році Сербія прийняла антитерористичне законодавство, що передбачає суворі вимоги до звітності та фінансові санкції для організацій, які отримують кошти з-за кордону. Зберігаючи демократичний вигляд, Вучич здійснює майже повний контроль над засобами масової інформації та центрами влади в країні.

У 2018-2020 роках відбувалися тривалі та переважно мирні демонстрації проти дедалі більш авторитарного правління Вучича. В умовах, коли більшість шляхів вираження інакомислення заблоковані, публічні протести стали одним з останніх способів вираження опозиції, що залишилися.

Хоча участь політичних партій, пов’язаних з опозицією, була ефективною для мобілізації масової участі, вона ризикувала підірвати довіру до протестів. Більше того, якщо нові політичні гравці, які з’явилися під час протестів Ядара, не зможуть дотримуватися своїх екологічних зобов’язань, це призведе до подальшого розчарування серед сербів.

Маврово та Бор

І рух “Вйоса”, і рух “Ядар” спиралися на досвід, отриманий під час попередніх протестів. У 2014-2015 роках, майже одночасно з протестами у Вйосі, організація Save the Blue Heart of Europe брала активну участь у захисті національного парку Маврово в Північній Македонії, де ростуть букові ліси і мешкає балканська рись, що перебуває під загрозою зникнення.

Парк опинився під загрозою через будівництво двох гідроелектростанцій, що фінансується Світовим банком та Європейським банком реконструкції та розвитку (ЄБРР). Однією з головних вимог екологічної коаліції було припинення фінансування Світового банку та ЄБРР. Вона досягла цього за допомогою кількох тактик, включаючи петицію, подану прем’єр-міністру, яка зібрала понад 100 000 підписів. Наприкінці 2015 року Світовий банк оголосив про своє рішення вийти з проекту. У 2017 році до них приєднався ЄБРР.

Протести “Жадана” також мали успішного попередника. У 2018 році міністр енергетики Сербії оголосив, що китайська компанія Zijin Mining Group виграла тендер на право стати стратегічним партнером одного з найбільших в Європі і єдиного в Сербії мідного комплексу RTB Bor. Розташована на сході Сербії, шахта працювала з початку 1900-х років і зіткнулася з низкою екологічних і соціальних проблем, включаючи забруднення води і повітря, а також вплив на здоров’я місцевих жителів.

Після поглинання та розширення китайцями Борської шахти забруднення повітря погіршилося: рівень діоксиду сірки перевищив 2000 мікрограмів на кубічний метр, тоді як гранично допустима норма становить 350. Наприкінці 2019 – на початку 2020 року мешканці міста Бор організували кілька акцій протесту, які врешті-решт змусили мера міста подати офіційну кримінальну скаргу на Zijin, а уряд – вжити заходів, спрямованих на притягнення компанії до відповідальності. На початку 2021 року Сербія зобов’язала компанію Zijin добудувати станцію очищення стічних вод після того, як вона не дотримувалася екологічних стандартів.

Байдарки та блокпости

Тактика адвокації, застосована проти запропонованих ГЕС на річці Вйоса, не тільки допомогла коаліції підвищити національну та міжнародну обізнаність, але й зберегла цю проблему в суспільній свідомості на довгі роки. Це, зрештою, справило значний тиск на уряд, змусивши його переглянути свої плани щодо річки.

Міжнародний вимір руху став доказом того, що захист довкілля є глобальною проблемою, яка може залучити підтримку за межами локальних груп і спільнот, які зазнають безпосереднього впливу.

Ще одним вартим уваги прикладом міжнародно-орієнтованої ініціативи став Балканський річковий тур у 2016 році. Каякери з різних країн, включаючи Італію, Німеччину та Нідерланди, вирушили в подорож по загрозливих річках на Балканах, щоб привернути увагу до згубних наслідків будівництва дамб. Кульмінацією туру стала потужна акція протесту перед офісом албанського прем’єр-міністра в Тирані, де були виставлені байдарки, прикрашені сотнями підписів проти запропонованих дамб на Вйосі та за створення національного парку.

Два роки по тому організація Save the Blue Heart of Europe організувала концерт для балканських річок як кульмінаційну подію першого Саміту європейських річок у Сараєво. У заході взяли участь понад 200 активістів, науковців та небайдужих громадян з різних країн, яких об’єднала спільна мета – зберегти та відновити чисті, повноводні річки в регіоні.

Спираючись на масову участь, протести “Ядару” були переважно національними. Стратегічне блокування доріг по всій Сербії виявилося особливо ефективним для привернення уваги. Створюючи незручності для людей і порушуючи економічну діяльність, блокади посилювали тиск на тих, хто приймає рішення.

Інтенсивність протестів зросла в листопаді 2021 року після того, як уряд Сербії запропонував внести зміни до двох важливих національних законів. Запропоновані зміни мали на меті збільшити повноваження держави щодо експропріації власності протягом лише восьми днів, що прискорить переселення громад поблизу запланованої шахти, а також скасувати поріг кількості голосів, необхідних для проведення референдуму, замінивши його простою більшістю голосів. Сербські чиновники раніше припускали можливість проведення референдуму щодо діяльності Rio Tinto в Жадарі.

У 2020 році Rio Tinto ініціювала придбання землі навколо літієвого родовища, часто представляючи компенсацію як єдину альтернативу експропріації. Згадка компанії про експропріацію, здавалося, передбачала новий закон, який громади навколо Жадара сприйняли як пряму загрозу.

Це був пік невдоволення серед сербської громадськості. 4 грудня 2021 року відбулася одна з наймасштабніших акцій протесту, коли демонстранти перекрили міст Свободи в Новому Саді та зупинили рух на автомагістралях у Ніші, Ужице, Суботиці та інших містах. Уряд Сербії був змушений відкликати запропонований закон про експропріацію, але вирішив залишити поправки до законодавства про референдум, що розпалило подальші заворушення.

У співпраці з понад 40 ініціативами та рухами, “Екологічне повстання” визнало скасування “грабіжницьких законів” позитивним кроком, але підкреслило, що перемога ще не є повною. Рух закликав до негайного публічного розкриття та анулювання всіх угод з Rio Tinto. Тим часом, демонстранти продовжували блокувати дороги, основні автомагістралі та мости в більш ніж 50 місцях по всій Сербії.

Демократичний вплив

Протести Vjosa та Jadar є одними з найвідоміших та найуспішніших екологічних кампаній в історії Албанії та Сербії, що відображають зростаючу обізнаність та занепокоєність екологічними проблемами серед громадян та зацікавлених сторін.

У різний спосіб ці два рухи об’єднали різних людей, спільноти та організації, забезпечивши платформу для висловлення занепокоєння та інакомислення. Таким чином, вони підкреслили трансформаційну силу залучених та активних громадян у демократичному процесі прийняття рішень.

В Албанії протести вивели питання захисту вйосів на передній план політичних дискусій. У 2020 році тодішній президент Ілір Мета офіційно виступив за створення національного парку. Під час виборчої кампанії 2021 року опозиційний лідер Демократичної партії Лулзім Баша підкреслив свою прихильність до захисту річки та недопущення будівництва гідроелектростанцій.

У відповідь на зростаючий тиск прем’єр-міністр Еді Рама також пообіцяв захистити цю територію, а пізніше оголосив про скасування гідроенергетичного проекту. Наступного року він намагався переобратися на другий термін, пообіцявши оголосити Вйосу природним парком. Проте протестна кампанія тривала доти, доки на початку 2023 року не було запроваджено повноцінні заходи захисту річки.

Політичні наслідки екологічних протестів були ще глибшими в Сербії, що призвело до появи нових політичних сил. Після оголошення про участь у загальних виборах 2022 року “Екологічне повстання” сформувало коаліцію “Морамо” (“Ми повинні”) разом з “Разом за Сербію” та “Не дамо Белграду потонути”.

Вплив Морамо на сербську політику був глибоким. На загальних виборах коаліція набрала близько 5% голосів виборців, отримавши 13 місць у Національних зборах. У червні 2022 року “Разом за Сербію”, “Екологічне повстання” та “Асамблея вільної Сербії” об’єдналися в партію “Разом” (“Zajedno”) – партію зелено-лівої політичної орієнтації. Партія представляє захист навколишнього середовища, енергетичний перехід та пряму демократію як свої основні пріоритети.

Прихід Морамо і Заєдно пожвавив політичний ландшафт Сербії, посиливши опозицію і запропонувавши нові перспективи. Він надав платформу для прогресивних голосів, щоб відстоювати екологічні проблеми та сприяти значущим змінам через демократичну участь. Обидві партії продемонстрували можливість альтернативного шляху, навіть якщо вони ще не змогли кинути виклик владі Вучича.

Успіх і популярність протестних рухів “Жадар” і “Вйоса” вже надихнули інші громади, які стикаються з подібними екологічними та соціальними проблемами. Натхнені успіхом в Албанії, лідери організації “Врятуймо Блакитне серце Європи” оголосили про намір застосувати свій підхід “спочатку річки” в інших балканських країнах. Боснія і Герцеговина та Чорногорія, де боротьба за збереження незайманих водних шляхів від зростаючого екологічного тиску посилюється, були обрані наступним пріоритетом коаліції. Створення національного парку Вйоса може надихнути на захист річок по всьому світу, таких як вільно поточна Патука в Гондурасі, друга за величиною річка в Центральній Америці.

Подвійні стандарти на рівні ЄС?

ЄС висловив підтримку як протестам на річці Вйоса, так і протестам у Ядарі, але не з однаковим рівнем залученості. Ключовою метою стратегії ЄС щодо біорізноманіття до 2030 року є відновлення щонайменше 25 000 кілометрів вільно поточних річок. Захист європейських річок і прибережних вод також лежить в основі Водної рамкової директиви. З цих причин підтримка ЄС у захисті річки Вйоса була рішучою і послідовною протягом багатьох років.

У 2018 році Європейський парламент ухвалив резолюцію щодо Албанії, в якій висловив стурбованість економічними проектами, “які призвели до серйозної шкоди навколишньому середовищу в межах природоохоронних територій, таких як масштабні туристичні курорти та гідроелектростанції вздовж річок Вйоса і Валбона”. Резолюція також закликала Албанію переглянути свою стратегію використання відновлюваних джерел енергії та зменшити залежність від гідроенергетики для виробництва електроенергії.

Занепокоєння щодо Вйоси також було включено до Звіту про прогрес в Албанії за 2021 рік, в якому ЄС закликав албанський уряд “якнайшвидше створити національний парк Вйоса, що простягається по всій довжині річки”.

Але реакція ЄС на проект літієвого рудника в Джадарі була набагато стриманішою, враховуючи значну потребу ЄС у літії в рамках енергетичного переходу. Очікується, що з поступовою відмовою від двигунів внутрішнього згоряння до 2035 року, до 2030 року в користуванні буде 30 мільйонів електромобілів. Країни ЄС вже виробляють понад чверть електромобілів у світі, а німецький Volkswagen прагне стати найбільшим виробником електромобілів до 2024 року, випередивши Tesla.

У грудні 2021 року, коли тривали протести “Жадар”, речниця Єврокомісії Ана Пісонеро заявила, що проєкт був дуже хороша можливість для соціально-економічного розвитку Сербії за умови дотримання нею найвищих екологічних стандартів”, додавши, що ЄС допоможе Сербії залучати партнерів та інвестиції для розвитку сталих ланцюжків створення вартості для сировини та батарейок.

Ці різні підходи відображають труднощі ЄС у поєднанні підтримки екологічної боротьби з його економічними інтересами в контексті екологічного переходу.

Майбутнє екологічного протесту

Протести на річці Вйоса та в Ядарі використовували різні підходи, які відображають політичні та соціальні обставини у відповідних країнах. Але, незважаючи на відмінності, обидва рухи є доказом демократичного впливу залучення громадян до вирішення екологічних проблем у регіоні. Протести не лише успішно зупинили проекти, проти яких вони виступали, але й сприяли підвищенню відповідальності уряду та корпорацій, а також відкрили нові шляхи для політичних змін.

Але екологічна боротьба ще не закінчилася.

У Сербії Rio Tinto не відмовилася від свого проекту в Ядарі. Компанія викуповує землю навколо запропонованого місця розташування шахти, і можливість проведення референдуму щодо проекту видобутку все ще залишається на порядку денному. Реакція Заєдно та інших нових зелених і лівих політичних гравців ще належить побачити. В Албанії, тим часом, організації громадянського суспільства мобілізуються проти будівництва міжнародного аеропорту у Вльорі, що становить загрозу для мігруючих птахів на узбережжі Адріатичного моря.

У найближчі роки поява екологічних рухів, ймовірно, продовжить формувати політичний ландшафт в Албанії, Сербії та інших балканських країнах. ЄС може бути цінним союзником у цьому процесі. Але для того, щоб зберегти довіру до себе як до справді демократичної сили, вона повинна займати послідовну позицію і відкрито вирішувати будь-які конфлікти інтересів.