Ключі до припливу пластикових гранул у Галичині: що це таке, чому реакція була такою запізнілою і хто відповідає за їхнє прибирання?

– Хунта Галісії вносить корективи і підвищує рівень бойової готовності, щоб отримати підтримку від уряду в боротьбі з навалою пекельних снарядів.

Приплив пластикових гранул досягає галісійського узбережжя з середини грудня, після того, як судно Toconao втратило частину свого вантажу біля берегів північної Португалії. З кожним днем маленькі кульки потрапляли на дедалі більшу територію, і зараз вони досягли Астурії, Кантабрії та Еускаді. Все почалося місяць тому, але план дій Хунти на випадок забруднення моря був задіяний лише 5 січня. Причина, яку назвав президент Галісії Альфонсо Руеда, полягає в тому, що він не мав офіційного повідомлення до двох днів до цього. Дискусії між адміністраціями спростовують це: галицький уряд знав про це відтоді, як 13 грудня було знайдено перші відходи. Через чотири дні після активації плану Руеда виправився і нарешті підвищив рівень надзвичайної ситуації, щоб отримати державну допомогу. До Галісії це вже зробила Астурія.

Протягом перших тижнів, коли регіональний план дій у надзвичайних ситуаціях не був активований, завдання з ліквідації наслідків аварії виконували самостійно міські ради, що змінювали одна одну. Зіткнувшись зі шлейфом знахідок уздовж галицького узбережжя, рух волонтерів, що зароджувався, почав переміщатися на деякі пляжі для виконання трудомісткого завдання збору крихітних, розкиданих кульок. Галицький уряд стверджував, що матеріал не є “ні токсичним, ні небезпечним” на основі односторінкового звіту, підписаного експертом однієї з компаній. Друге, більш детальне дослідження попереджає, що з ним слід поводитися обережно: “Не вдихати, уникати контакту зі шкірою, очима та одягом”. Галицький уряд заявляє, що мобілізував 200 військових. І, після чотириденного опору, вона підвищила рівень надзвичайної ситуації до другого і, після обміну заявами про те, хто має визначати, скільки ресурсів має бути виділено, зажадала ресурсів від центрального уряду. Хунта наполягає на тому, що законопроект буде переданий судновласнику, компанії, що базується на Бермудських островах. Це ключі до епізоду про забруднення.

Що таке пелети?

Це кульки розміром у кілька міліметрів, які використовуються як сировина для виробництва різноманітних пластикових виробів. Їх ще називають колисковими або русалчиними сльозами. Вони дуже легкі і легко розсіюються в піску, що ускладнює їх видалення. Біологи та екологи попереджають про ризик для морських організмів, які поглинають ці елементи, приймаючи їх за їжу. За словами Ліліани Соліс, біолога з Гільдії рибалок Нойї, вони накопичуються в їхній травній системі і можуть спричинити інфекції або голод. Хунта, зі свого боку, стверджує, що вони не є ні “токсичними, ні небезпечними“. Як стало відомо elDiario.es, документ, на який спирається Хунта, заперечуючи небезпеку пластику, не має підпису жодного наукового інституту, а підписаний техніком-експертом з переробки пластику, який працює в компанії Valtalia.

Компанія, чия назва з’являється на сумках, – Bedeko Europe. Компанія, що базується в Польщі, виготовляє такі матеріали. У ньому не роз’яснюється склад гранул, які з’являються на пляжах, а лише зазначається, що вони нетоксичні і що одним з напрямків їх використання є виробництво “продуктів, які контактують з їжею”. Вони відмежовуються від будь-якої відповідальності за епізод із забрудненням у Галичині, оскільки, за їхніми словами, власниками товару є не вони, а індійський виробник. Відповідальність за падіння контейнерів у море покладається на транспортну компанію Maersk, яка, в свою чергу, запевняє, що жоден з шести втрачених контейнерів на шляху між Альхесірасом і Роттердамом не містив речовин, класифікованих як небезпечні, і що вони розслідують причину втрати кораблем частини свого вантажу.

8 грудня: походження всього сущого

8 грудня 2023 року судно Toconao під прапором Ліберії йшло під вітрилами біля узбережжя північної Португалії, за 80 кілометрів від Віана-ду-Каштелу. Він втратив шість вантажних контейнерів, якими був завантажений. Одна з них була заповнена мішками з пластиковими гранулами. Центральний уряд зазначив, що, за оцінками адвоката судновласників, судно перевозило 1 000 мішків пелет – близько 28 тонн матеріалу – і що вони не знають, чи затонув контейнер, чи ні. Щодо вмісту інших контейнерів, міністр транспорту Оскар Пуентес зазначив, що там були такі матеріали, як шини, метали і томатна паста. Компанією-власником судна є Polar 3 Ltd, що базується на Бермудських островах (податкова гавань), хоча в якості адреси вона вказує адресу іншої компанії – Columbia Shipmanagement Ltd, що базується на Кіпрі і належить німецькому бізнесмену Генріху Шеллеру.

Перші результати

Перше попередження датується 13 грудня, коли приватна особа знайшла гранули на пляжі в Рібейрі (штат Корунья). Були як цілі мішки, так і окремі кульки. У наступні дні їх знаходили на більшій кількості пляжів у глибині лиману Мурос і Нойя, в південній частині, зокрема, в муніципалітеті Порто-ду-Сон. 3 січня вони з’явилися в Муросі, на півночі лиману. А в наступні дні вони розташувалися в інших місцях по всій Галісії: в Коста-да-Морте, А-Коруньї та Марінья-де-Луго. У понеділок, 8 січня, їх також знайшли в Астурії, а наступного дня деякі з них були виявлені в Кантабрії та Еускаді. Асоціація Noia Limpa збирала на карті всі точки, де повідомлялося про появу пелетів у Галичині.

Хто прибирає узбережжя?

Першою на появу цього пластику на узбережжі відреагувала місцева адміністрація. Муніципалітети, до яких належать постраждалі ділянки узбережжя, відправили свої аварійно-рятувальні та очисні бригади, незважаючи на їхні обмежені можливості в деяких випадках, як тільки їм повідомили про те, що вони досягли пляжів. Мер міста Мурос, Марія Лаго, повідомила 4-го числа, що у неї є лише двоє робітників, які збирають ці крихітні кульки на піщаних мілинах. За прибирання пляжів зазвичай відповідають місцеві ради. У “The Національна система реагування на забруднення моря встановлює поетапну активацію, яка дозволяє залучати ресурси інших адміністрацій до виконання цих завдань залежно від тяжкості або масштабу епізоду. Якщо ресурсів муніципалітетів недостатньо або якщо постраждало кілька муніципалітетів, планується активувати наступний рівень, рівень 1, в якому вже задіяні ресурси автономної громади. Хунта прийняла це рішення про введення надзвичайного стану 1-го рівня 5 січня, коли про наявність пластику щонайменше у двох муніципалітетах було відомо вже кілька тижнів. Через чотири дні, незважаючи на початкову відмову, він погодився підняти рівень до 2, що дозволяє йому запитувати ресурси у міністерств.

У вихідні, 6 та 7 січня, групи волонтерів почали виходити на пляжі, щоб самостійно прибирати сміття. Деякі екологічні асоціації почали давати рекомендації щодо виконання завдання та координувати тих, хто наближається до узбережжя. Грінпіс попереджає у своєму Декалозі, що інші елементи на пляжі, такі як мушлі або водорості, не можна прибирати, а накопичений матеріал не можна викидати у звичайні контейнери, оскільки він є промисловими відходами.

Це вперше відбувається щось подібне?

Два з половиною роки тому на узбережжі Шрі-Ланки стався розлив нафти після того, як згоріло і затонуло судно X-Press Pearl. У цьому випадку судно також було завантажене хімікатами, включаючи азотну кислоту, а також пластиковими гранулами, які вкрили частину берегової лінії країни. З 2012 року було зафіксовано близько десятка інцидентів, коли морські вантажі окатишів були втрачені в точках Північного моря, Південної Африки або Гонконгу.

Maersk втратив 46 контейнерів біля берегів Данії наприкінці грудня 2023 року в розпал шторму Піа, згадує Бедеко. У них не було гранул, але були вимиті на берег шини та взуття.

Перехресні звинувачення

Епізод із забрудненням призвів до критики Хунти, яка відреагувала, поклавши відповідальність за те, хто повинен реагувати на проблему, на місцеві ради та центральний уряд. Consellería do Mar звинувачує державну виконавчу владу у приховуванні інформації, а президент Хунти Альфонсо Руеда заявив, що перше офіційне повідомлення датоване 3 січня. Однак розмови між адміністраціями спростовують це твердження і показують, що Хунта знала про те, що відбувається, на 21 день раніше, ніж вона стверджує.

Центральний уряд переглянув дати: про знахідку 13 грудня на пляжі в Рібейрі повідомили в 112, службу, якою керує Хунта де Галісія. 112 передає повідомлення до Salvamento Marítimo. 20 грудня, додає він, Морський рятувальний центр Фістерра повідомив, що його розслідування вказує на втрату вантажу з судна Toconao. Ця інформація також була передана заступнику директора служби Gardacostas, яка входить до складу Consellería do Mar. Того ж дня адвокат судноплавної компанії зв’язався з Сальваменто і підтвердив, що 8 грудня шість контейнерів з судна впали в море. У своєму звіті про комунікації уряд додає, що 26 грудня цивільний захист урядової делегації отримав інформацію про те, що в природному парку Коррубедо, за який відповідає Consellería de Medio Ambiente, знаходяться пелети, і зв’язався з особою, відповідальною за парк, щоб надати йому контактні дані компанії-перевізника, яка має взяти на себе витрати на очищення, хоча безлад, що утворився в парку, не є наслідком Престиж показав, що це не завжди легке завдання. Наступного дня співробітники Департаменту екології звернулися до Департаменту цивільного захисту за додатковою інформацією.

Що говорить Національна система реагування про фази надзвичайних ситуацій?

Він розрізняє дві зони: морську зону – з виключними повноваженнями держави, через Міністерство транспорту – і узбережжя, де відбувається активізація за рівнями. Існує перша надзвичайна фаза, яка дорівнює 0, для епізодів забруднення “невеликого масштабу та небезпеки”. Застосовується, коли вплив обмежується місцевим органом влади. Тобто в цьому випадку, коли постраждав лише один муніципалітет.

Ситуація 1 – та, яку спочатку оголосила Хунта – передбачає середній масштаб, за якого існують такі обставини, як недостатність засобів фази 0 або забруднення, що зачіпає кілька сусідніх муніципалітетів. Ось тут і має вступати в гру автономна громада. Національний морський план може бути задіяний у разі необхідності. Центральний уряд не зробив цього, оскільки “він активується, коли на морі виявляється надзвичайна ситуація, і проти неї можна вжити заходів”, але під час перевірок, проведених морським і повітряним шляхом, “не було виявлено жодного матеріалу, оскільки пластик майже не виявляється у відкритому морі”.

Нижче описана ситуація 2, яку Хунта активізувала цього вівторка, незважаючи на початкову відмову від неї. Це відбувається, якщо вже мобілізованих засобів недостатньо або якщо територія є особливо вразливою. Коли цей рівень досягнуто, королівський указ про систему реагування на випадок забруднення моря вказує, що ресурси можуть бути запитані у Міністерства громадських робіт, яке зараз називається Міністерством транспорту, та у Міністерства навколишнього середовища – в даному випадку, Міністерства екологічного переходу. Але першою громадою, яка активізувала його перед Галісією, стала Астурія, яка в останні кілька днів почала бачити ці маленькі пластикові пляшки на своїх пляжах. У Галичині перехід з одного рівня на інший відкрив чергову конфронтацію з центральною владою: громада спочатку відмовлялася уточнювати, які ресурси вона просить, а Міністерство екологічного переходу відповіло, що саме вони повинні повідомити про свої потреби.

Нарешті, існує ситуація 3, для епізодів “великого масштабу або небезпеки”, яка використовується, коли постраждали кілька автономних громад, коли можливий вплив на сусідні держави або коли існує загроза безпеці людей і майна, а Міністерство внутрішніх справ оголошує надзвичайну ситуацію такою, що становить національний інтерес.

• – Беатріс Муньос