Чи повертається профспілковий рух в Європі?
Це був перший крок у правильному напрямку. 11 березня 2024 року міністри зайнятості 27 країн-членів ЄС схвалили угоду щодо проєкту директиви про регулювання ринку праці інтернет-платформ. Це перший європейський закон, який встановлює мінімальні умови праці для 28 мільйонів працівників таких платформ, як Uber та Deliveroo.
“Це, очевидно, успіх, принаймні символічний”, – каже політолог Курт Ванделе, який задокументував боротьбу кур’єрів доставки в Бельгії, [/a href=”https://voxeurop.eu/en/country/belgium-2/”>. “Європейська конфедерація профспілок (ЄКП) роками лобіювала серед депутатів Європарламенту та Єврокомісії питання регулювання “економіки платформ”.”
Дві країни не підтримали угоду: Німеччина, яка утрималася, та Франція, яка проголосувала проти. “Відтепер багато чого залежатиме від того, як директива буде транспонована та імплементована в країнах-членах ЄС, – каже Ванделе. “Не кажучи вже про лобістську силу платформ. Попереду ще довгий і складний шлях”. Але перемога – це все одно перемога. За останні роки таких перемог на соціальному фронті було небагато.Профспілки занепадають?
Починаючи з 1980-х років, у більшості західних країн спостерігається послаблення профспілкового руху. Це відображає зміни на ринку праці: вибух аутсорсингу послуг, особливо в секторах прибирання та домашньої допомоги; казуалізація робочої сили з ростом кількості підрядних робіт і самозайнятості; загальна фрагментація трудових відносин; структурні реформи, які ставлять під сумнів спосіб діяльності профспілок.
Якщо судити з європейських рівнів профспілкового членства то загальна тенденція до зниження рівня профспілкового членства не змінилася за останні роки, незважаючи на сплеск, спричинений пандемією та стрибком інфляції. “Погляду на рівень профспілкового членства недостатньо”, – вважає соціолог Крістіна Ніццолі, авторка дослідження “C’est du propre! Syndicalisme et travailleurs du “bas de l’échelle” (Марсель і Болонья)” (PUF, 2015). “Важливо зрозуміти, що мотивує членство і надає сенс профспілці. Коли ми бачимо, наприклад, мобілізацію щодо пенсій у Франції у 2023 році, мені здається неправильним говорити про занепад профспілкового руху”.
Курт Ванделе висловлює схожу думку. Він вказує на масову мобілізацію на державній службі Нідерландів на початку 2023 року та безпрецедентну боротьбу тисячі німецьких працівників Tesla, які приєдналися до потужної профспілки IG Metall, щоб домогтися кращих умов праці.
Втім, мутація ринку праці, безумовно, змушує традиційні профспілки переосмислювати свої практики та цілі.
“Перший крок – проникнути в “пустелі союзу” – Жак Фрейсіне
Крістіна Ніццолі досліджувала сектори, де серед працівників все більше іммігрантів, жінок та темношкірих – наприклад, прибиральниць у Франції та Італії. “Вражає те, як ці незахищені працівники з такими скромними ресурсами – і не лише фінансовими – ведуть боротьбу за заробітну плату, яка триває місяцями. […] У цих людей не така ситуація, як у працівників платформ, але цікаво спостерігати, як їхні мобілізації кидають виклик традиційному профспілковому руху, особливо в питанні його структури і способу представництва працівників”.
Адаптація відбувається непросто. “Особливо це стосується таких країн, як Франція та Італія, де профспілки організовані у вигляді конфедерацій і пристосовані до традиційної найманої робочої сили”, – пояснює соціолог. Фрагментація цієї робочої сили означає, що домашні працівники, хатня прислуга та прибиральники можуть бути охоплені кількома різними колективними договорами. Тому вивчення їхнього становища у розрізі федерацій недостатньо для того, щоб отримати загальне уявлення про умови їхньої праці.
Дослідниця відзначає низову роль, яку відіграють профспілки на місцевому та регіональному рівнях. Це “дає можливість створити довгостроковий зв’язок з працівниками”. Проходження через місцеві профспілки також допомагає обійти тиск з боку роботодавців на робочому місці. Однак, як зазначає Ніццолі, ці локальні профспілки, як і раніше, сильно залежать від активістів, які керують ними, і поки що не відбулося справжнього переосмислення в цій сфері.
Курт Ванделе додає: “Зростання субпідряду вимагає “мережевого профспілкового руху”, кращої співпраці між існуючими профспілковими організаціями, а також зміни певних структур. Метою є зміцнення довіри, а для цього часто можуть знадобитися мовні навички, відмінні від мови відповідної країни.”
У Бельгії та Нідерландах у 2017 році організаційна сила платформ доставки їжі перетворилася на цифрові онлайн-спільноти, а відтак – на групи активістів. “Потужний наратив навколо кур’єрів відіграв важливу роль, – розповідає Курт Ванделе. “Оскільки економіка платформ все ще відносно нова, традиційні профспілки не діють на випередження, але вони прислухаються до скарг і пропозицій кур’єрів”, – додає він.
Проникнення в “профспілкові пустелі” “
Англомовні країни мають давню традицію “органайзингу”, що передбачає використання громадських мереж для роботи з конкретними категоріями працівників, такими як іммігранти, жінки або молодь, які працюють за незахищеними контрактами. Крістіна Ніццолі пояснює: “Це відбувається поза межами компанії і традиційних профспілок, із залученням активістів, які працюють через громади, будь то церква, етнічна група чи іммігрантська громада”.
Мета полягає в тому, щоб вийти за рамки простого залучення членів з груп з низьким рівнем членства в профспілках і прагнути до розширення прав і можливостей цих груп. Економіст Жак Фрейсіне деталізує: “Звичайно, перший крок – це проникнення в “профспілкові пустелі”. Але кінцевою метою є сприяння створенню самодостатніх профспілкових структур, які дають працівникам можливість самостійно визначати свої вимоги та способи дій”.
Ця практика надихнула німецькі профспілки протистояти зростаючому попиту з боку компаній на тимчасовий персонал, особливо в металургійній промисловості. Як розповідає Жак Фрейсіне в статті “Напруженість і неоднозначність у стратегії організації“, головна профспілка металургів Німеччини, IG Metall, була змушена переглянути свою інституційну стратегію, зосереджену на міжпрофспілковому переговорному підході, і переглянути свій репертуар тактик.
З ініціативи головного офісу IG Metall у Франкфурті було створено інноваційний фонд, спрямований на об’єднання профспілок (вартістю 16-20 млн євро на рік). Нове керівництво профспілки також заохочує набір молодих постійних співробітників з досвідом участі в громадських рухах. Ресурси, вивільнені на центральному рівні, спрямовуються на організацію кампаній у галузях з низькою щільністю профспілок. З 2010 по 2016 рік кількість членів IG Metall зросла з 1,8 млн до 2,2 млн.
Сприяння зміцненню колективного духу
Незахищені працівники, які не належать до “традиційної” робочої сили, також отримують підтримку від гравців, які не є членами профспілок. Показовим є випадок колективу Las Kellys, створеного у 2014 році в Іспанії. Це об’єднання об’єднало прибиральників готелів, серед яких були іммігранти з низьким рівнем формальної освіти, які були сповнені рішучості вести колективну боротьбу, незважаючи на відсутність підтримки з боку основних профспілкових конфедерацій.
Їхня скарга стосувалася погіршення умов праці та економічної незахищеності, спричиненої системою субпідряду, що діє в готельному секторі. “Мережі активістів дуже корисні для того, щоб забезпечити проведення кампаній, а також для отримання грошей, організації страйкових фондів тощо. Але я б не сказала, що це нове явище”, – каже Крістіна Ніццолі. “Починаючи з 1990-х років, ми бачили багато випадків, коли нелегальні працівники мобілізувалися за підтримки активістських груп”.
Організація та налагодження зв’язків з місцевими профспілками є ще більш важливими в контексті балканізації ринку праці. “Домашні помічники ніколи не зустрічаються, тому немає спільного часу, щоб зібратися разом і поговорити про роботу, – каже Ніццолі. “Ось чому профспілка, як я бачу з моєї польової роботи, стає ключовим форумом для соціалізації праці в цих нестабільних секторах”.
Питання репрезентації
За останні роки спостерігається чітка тенденція фемінізації всередині профспілок, коли жінки все частіше обіймають відповідальні посади. Ця зміна має символічне значення, але також допомагає привернути увагу до того факту, що жінки надмірно представлені в секторах з низькими гарантіями зайнятості. Згідно зі звітом Комітету Європейського парламенту з прав жінок та гендерної рівності, представленим у червні 2022 року, “ризик бідності або соціальної ізоляції в Європейському Союзі в 2020 році був вищим для жінок, ніж для чоловіків (22,9% порівняно з 20,9%)”, а розрив між жінками та чоловіками за рівнем бідності збільшився з 2017 року в 21 державі-члені.
Незважаючи на низку заходів на рівні ЄС за останні десять років, спрямованих на вирішення проблеми незахищеності праці, особливо для жінок, саме жінки все ще найбільше страждають від цього. “Така перепредставленість пояснюється, серед іншого, непропорційно великою кількістю часу, який жінки присвячують догляду за дітьми та хатній роботі, які є неоплачуваними та здебільшого невизнаними”, – прокоментували Департамент Європейського Парламенту з питань прав громадян та конституційних справ у 2020 році.
Ще одним фактором є “частково соціально обумовлений вибір кар’єри та гендерна сегрегація”, що призводить до значної поширеності незахищеної праці жінок у сферах догляду, освіти, прибирання, туризму та персональних послуг. Для всіх цих галузей характерна робота на умовах неповного робочого дня, що часто пов’язано з виключенням із системи соціальних виплат і невигідним просуванням по службі.
“Ми повинні враховувати все, що означає бути представницею робітничого класу, яка належить до расової меншини, з точки зору стигматизації та способу побудови соціальних відносин”, – стверджує Крістіна Ніццолі. “Проте в профспілках досі бракує роздумів про цю інтерсекціональну форму дискримінації, що пояснює, чому ці люди, які можуть проявити себе під час суперечок, з часом зникають. Ми стикаємося з жінками, яким набагато дорожче, в усіх відношеннях, брати участь у профспілці, а профспілка не завжди пропонує їм простір для просування.”
Переклав Гаррі Боуден
