Ґендріфікація через оновлення міської забудови: модель Сен-Сен-Дені у Великому Парижі

The banlieue is “a village where everyone knows each other; where there are criminals, liars, kind people and bad people; where stories are passed down, as well as misfortunes and joys; but above all, it’s a village.” Rachid Laïreche, a journalist for Libération daily, tells me this at a bistrot table in the 13th arrondissement of Paris. Originally from Montreuil, a town in Seine-Saint-Denis, east of Paris, Laïreche is the author, together with Ramses Kefi, of Le Retour du roi Jibril. Les contes de la cité (“The Return of King Jibril: Tales of the Town”, L’Iconoclaste publisher, 2025), a book with the banlieues as its backdrop. The banlieue, he adds, is also “a village where there are more poor people than elsewhere.”

In France and elsewhere, the word banlieue evokes densely packed imagery, facts and stereotypes surrounding poverty, unemployment, crime, colonial and post-colonial history. These are regions on the “margins”: on the margins of data (too much of this, not enough of that), on the geographical margins (typically of large city centres, in this case Paris), and on the margins of politics (of power dynamics and decision-making).

Despite their proximity to the “centre”, these territories are characterised by severe economic, social, and environmental inequalities, as well as a culture that is unique to the territory and its history.

In France, many of these contradictions are concentrated in Seine-Saint-Denis, also known as Neuf-trois (“Nine-three”) – 93 being the number of the administrative division, or district. Part of the Ile-de-France region.

Seine-Saint-Denis is the poorest district in metropolitan France: 27.6% of its 1.7 million inhabitants live below the poverty line (compared to the national average of 15.4%, a figure which is rising). "The fact that these are precarious, poor neighbourhoods says a lot. It also says that there are very strong social dynamics. Dynamics of subsistence, of bonds between inhabitants, which are very important," says Héléna Berkaoui, journalist and editor-in-chief of the Bondy Blog, an online newspaper created in the wake of the 2005 banlieue riots.

The riots erupted after the deaths of two teenagers, Zyed Benna and Bouna Traoré, while they were hiding out of fear (and only out of fear) from a police check in Clichy-sous-Bois, also in Seine-Saint-Denis. The Bondy Blog works to fill the void in the representation of working-class neighbourhoods, not only in terms of how they are portrayed, but also in terms of how the news is produced, and above all by whom.

The Seine-Saint-Denis, district of records

Seine-Saint-Denis is the youngest department in metropolitan France (42% of residents are under 30) and, as Le Monde reports, the department is deprived of almost everything: there are fewer teachers, fewer police officers, fewer magistrates, and fewer doctors (49.8 general practitioners per 100,000 inhabitants, compared to a national average of 83.5).

And then there’s the environment: “In this district of the Ile-de-France region,” Socialter magazine reports, “in addition to five Seveso-classified establishments, there are already numerous incinerators, data centres, motorways, and polluting infrastructure. And the inhabitants – two-thirds of whom are first- and second-generation immigrants, often post-colonial – are among the most exposed to soil pollution, scorching heat, lack of green spaces, and energy insecurity.”

However, this also happens to be one of the most dynamic districts in terms of economic activity. “Seine-Saint-Denis is a picture of contrasts,” explains Raymond Lehman, co-author of a study that breaks down socio-demographic data from INSEE, “the district’s indicators reflect an extraordinarily elevated demand for social services in the Ile-de-France region, but also in metropolitan France.” “The unemployment rate is 17.1%, compared with 12% across France,” Lehman continues. At the same time, Seine-Saint-Denis is the “third district (of a total of four) in Ile-de-France in terms of number of jobs (over 605,000 in 2021),” and where the number of jobs has seen the greatest increase. “Since the early 2000s, there has been a remarkable economic dynamic,” Lehman observes. “The number of jobs has increased. Many large companies have opened offices or relocated there (BNP, SNCF, Veolia, ADP, Generali Siemens, EDF, not to mention the public institutions.” However, the inhabitants are reaping none of the benefits: “The unemployment rate is not falling,” confirms Lehman.

Seine-Saint-Denis is home to several towns of varying degrees of fame, including Saint-Denis itself, Montreuil, Saint Ouen, and Aubervilliers. The latter – where I live – exemplifies the dynamics at work in the department.

Aubervilliers, a case study of urban and social renovation

Didier Hernoux and Bernard Orantin welcome me into the headquarters of their association, the “Société de l’histoire et de la vie à Aubervilliers”, a few steps away from the town hall. Aubervilliers is one of the largest municipalities in Seine-Saint-Denis (90,000 inhabitants) and is ranked as the sixth poorest town in France, with a poverty rate of 41% and an unemployment rate of 22%.

Hernoux and Orantin explain that Aubervilliers was once an “agricultural village that fed Paris”, then an industrial city, and today is experiencing a process of post-industrialisation and economic tertiarisation common to many cities in the Paris suburbs.

Багате історією сільське минуле Обервільє дуже помітне в офісі їхньої асоціації: невеликий двоповерховий будинок із колишніми фермерськими будівлями на задньому дворі. До Першої світової війни місто стрімко зростало і переживало кілька хвиль міграції, спочатку європейської (польської, італійської, португальської, іспанської), потім — постколоніальної імміграції. “Повільно, деіндустріалізація призвела до того, що ми бачимо сьогодні: бетон росте скрізь,” посміхаючись, розповідає мені Hernoux, маючи на увазі численні будівельні майданчики, що з’являються, як гриби, у місті. 

Я порахував п’ять будівельних майданчиків навколо офісу асоціації — не кажучи вже про величезний об’єкт, що займає і перекриває міську площу. Після погодження розширення метро лінії 12, тут почали будувати лінію 15, одну з ліній проекту “Великий Париж”, — ініціативу міського розвитку, яка з’єднає три райони навколо Парижа з 200 кілометрами колій і 68 станціями, за оцінкою в 32,5 мільярда євро.

Герно і Орантан спостерігали за занепадом промисловості, схожим на той, що спостерігається в інших містах Seine-Saint-Denis: “Так, зараз багато робочих місць, але вони переважно в сфері послуг. Це не ті самі люди, що працюють.”

"Сьогодні люди переїжджають до [Обервільє] через швидкий розвиток нерухомості, але більшість із них не мають зв’язків із містом," додають вони. Ця динаміка знайома багатьом містам на околицях великих центрів: нові мешканці приваблюються близькістю до столиці, швидким транспортом і відносно низькою вартістю — у випадку Обервільє, іноді майже вдвічі дешевше за метр у Парижі — але вони не мають справжнього інтересу до міста, куди переїжджають.

Ризик, кажуть вони, у тому, що Обервільє стане містом-комутатором. Вони додають, що це “політичний вибір”, бо “або ви зосереджуєтесь на роботах і міському плануванні, або йдете цим шляхом.”

Історія соціального житла — історія Франції

Sébastien Radouan — історик, викладач історії та архітектурних культур у ENSA Paris-La Villette, а тепер — культурний посередник для AMuLoP (Асоціація за музей соціального житла).

Офіси розташовані в квартирі в Cité Emile-Dubois або Cité des 800: цілому районі соціального житла, що колись налічував 796 помешкань (сьогодні — лише половина, інші зруйновані). Ми біля станції метро Fort D’Aubervilliers, де простягається ще один вражаючий будівельний майданчик лінії 15, що тягнеться до новозбудованого еко-містечка.

На обід Радуан пояснює мені, що Cité Emile-Dubois планують замінити приватним житлом, удвічі збільшивши кількість соціальних квартир. Мешканців поступово переселяють або вже переселили у нові соціальні будинки, що вже збудовані. Оскільки це нові будівлі, оренда часто вища.

Хоча деякі задоволені змінами, Радуан каже, що інші — далеко ні. Для деяких мешканців, з якими він працював, “знос будівель викликає кілька думок”, зокрема — просту “потребу вижити”. З наближенням зносу, немає більше обслуговування, і краще “залишити”, тоді як інші не можуть не задуматися: “чому потрібно знищувати міцну споруду, а не ремонтувати її?”

Ця політика оновлення міста, що почалася у 2003 році, призвела до створення ANRU (Національного агентства з міського оновлення). Її мета — відійти від моделі “великих комплексів”, таких як Cité Emile-Dubois, і “перекроїти місто”, створюючи так звану “соціальну різноманітність” у районах з високою концентрацією соціального житла. Ідея полягала у залученні більш заможних соціальних класів через приватне житло, що в кінцевому підсумку веде до гентрифікації.

Заходи ANRU можуть включати соціальне або приватне житло, знос або реконструкцію, а також громадську інфраструктуру. Агентство, яке заявляє, що його мета — покращити житлові умови, працює з районами, “які законом класифіковані як ‘пріоритетні’ через їх високий рівень бідності”, пояснює Тібо Прево, речник ANRU, у електронному листі.

Знос цих великих житлових комплексів означає розрив із міським плануванням великих ансамблів, моделі, що багато років критикується за “монотонність, повторюваність і дегуманізацію”, каже Радуан, перед тим додаючи, що “кожна форма будівництва породжує культуру.” А культура, що виникає в цих районах, — “це міська культура, яка зникає, яку ми руйнуємо.”

Це — структури, які, за словами Радуана, “мають значний вплив на французьку міську історію, дозволили великій частині населення отримати доступ до кращих послуг і були розроблені з розумінням використання та економії матеріалів.”

Ми спостерігаємо за формою “знищення культур, savoir-faire,” каже Радуан. “Ми повинні бути набагато уважнішими до сімейних історій, до навколишнього середовища і до того, що існує.” Триста шістдесят соціальних квартир знищують, і, звичайно, інші будують у інших місцях, але “це 360 соціальних квартир біля метро,” і тому вони зв’язані з рештою міста і регіону.

Гентрифікація чи міжсоціальна різноманітність?

"Також важливо зазначити, що є примусові виселення через зростання цін на житло або міські проекти, що змушують людей залишати свої будинки. І у таких районах це — не дрібниця," каже мені Хелена Беркауі з Bondy Blog, говорячи про Seine-Saint-Denis.

Seine-Saint-Denis також приймала Олімпійські ігри Парижа 2024, що призвели до будівництва важливої інфраструктури (басейни, спортивні об’єкти та житло), яка частково перепроектувала цю територію.

"Я не знаю, чи ми будемо тими, хто виграє від Великого Парижа," каже Беркауі, посилаючись на план створення мегаполісу, що об’єднує столицю та навколишні департаменти. "Місто, таке як Париж, неминуче розширюється, але це не відбувається з бідними, а проти бідних."

Більше :

Париж 2024, олімпійські ігри народу? 

Важлива книга з цієї теми, Les naufragés du Grand Paris Express (“Загиблі Великого Парижського експресу,” видавництво La Découverte, 2024), розповідає про досвід тих, хто переживає знос соціального житла, яке зносять і будують далі далі і дорожче, тоді як ціни на приватне житло постійно зростають.

У статті в StreetPress соціолог Анна Креваль, співавтор дослідження, пояснює: “соціальні труднощі робітничих районів неправильно пояснюються через географічну концентрацію робітничих класів […]. Міжсоціальна різноманітність — це нічого іншого, як проект розсіювання їх по всьому місту, що нічого не вирішить, навпаки.”

Гордість і усвідомлення культури — ще одна тема, що знову піднімається у моїй розмові з Хеленою Беркауі: “Це — населення з історією постколоніальної імміграції, яке має дуже особливі стосунки зі своїми районами: вони — іммігранти, які думали, що залишать, але залишилися.” Це “ідентичний конфлікт” надає району іншу цінність. Наприклад, якщо говорити про реп або міську культуру, легко побачити, що існує певна гордість за місце.” Це — форма, каже Беркауі, “зворотного стигматизації.”

Який стигмат? Той, що пов’язаний із стражданням і життям із поширеним уявленням, що це — “примітні райони, відомі своєю бідністю, і за цим їх цілеспрямовано висвітлює медіа.”

"Міські планувальники вважають гентрифікацію можливістю покращити інфраструктуру та додати послуги. Однак, якщо ці зміни робляться без участі мешканців у процесі трансформації, люди змушені переїжджати через зростання вартості життя. Це веде до так званої периферизації бідності і відчуження від місця проживання. Це спричиняє ізоляцію, депресію і високий рівень стресу серед переселених,” — пише албанський міський планувальник Доріна Плумбі у незалежній газеті Kosovo 2.0, але це аналіз, який можна застосувати до будь-якої банльє у Європі.

Як каже Берхауі, “міське планування не враховує таких зв’язків, бо вони — неформальні зв’язки взаємодопомоги; і оскільки вони не формалізовані, їх не враховують у планах реконструкції.”

“Коли думаєш про місто, гентрифікація багато що говорить,” — підсумовує Беркауі. Це — щось, що свідчить про відсутність інтересу до людей, які живуть у цих районах, а також про “житловий кризу, яка не регулюється державою,” і яка сприяє “хижачому капіталізму, що серйозно зловживає найбіднішими, які потребують житла.”

🤝 Ця стаття створена у рамках проекту PULSE у серії про “периферійні” райони Європи у співпраці з Il Sole 24 Ore, OBC Transeuropa та El Confidencial.

O