Мережа Natura 2000 — Як плани управління природою рятують навколишнє середовище

Бістріцько-Нясльудський повіт належить до небагатьох повітів у Румунії, які змогли майже повністю забезпечити покриття мережі Natura 2000 у районі з затвердженими планами управління. Результат був досягнутий у рамках масштабного проекту, фінансованого з європейських фондів, реалізованого Агентством з охорони навколишнього середовища Бістріцько-Нясльуду, яке нещодавно було реорганізовано у Обласну дирекцію з охорони навколишнього середовища.

У інтерв’ю журналісту Іону Лук’яну Петрашу директор Обласної дирекції з охорони навколишнього середовища, Север Іоан Роман, пояснив важливість проекту, труднощі, з якими стикнулися під час реалізації, та як ці плани вплинуть на майбутній розвиток району.

„Ми серед небагатьох повітів у Румунії, де майже вся мережа Natura 2000 покрита планами управління. Наразі 99,58% цієї мережі охоплено”,

заявив Север Іоан Роман.

Фінансований проект через POIM: контракт підписано у 2019 році, завершено у 2026 році

Проект «Розробка планів управління для об’єктів Natura 2000 у районі Бістріцько-Нясльуду» був профінансований через Програму інфраструктурних проектів (POIM) 2014–2020, пріоритетний напрямок 4 – «Захист навколишнього середовища через заходи з консервації біорізноманіття».

Контракт на фінансування був підписаний 16 грудня 2019 року. Тривалість реалізації проекту становила 36 місяців, загальна вартість — приблизно 8 мільйонів (7.867.705,46) лей.

З цієї суми 85% було забезпечено з європейських фондів FEDR, а 15% — національним співфінансуванням через Міністерство навколишнього середовища.

Партнером Агентства з охорони навколишнього середовища Бістріцько-Нясльуду у реалізації проекту була Національна агенція з охорони природних територій (ANANP / ANMAP), яка виступає адміністратором цільових природних територій.

Хоча термін контракту становив три роки, проект був завершений лише у січні 2026 року через складні процедури та реорганізацію інституційного рівня на національному рівні.

„Ми підписали контракт у грудні 2019 року і змогли завершити проект 22 січня 2026 року. Це був дуже складний проект, з тисячами і десятками тисяч документів, процедурами публічних закупівель і оскарженнями”,

пояснив директор Дирекції з охорони навколишнього середовища.

На закритій конференції з підсумками проекту експерт з охорони навколишнього середовища Ana Maria Corpade, яка брала участь у підготовці спеціалізованих досліджень, підкреслила важливість використання цих планів у стратегічних документах місцевого розвитку:

„Плани управління не ускладнюють розвиток, а роблять його більш ясним, передбачуваним і сумісним із збереженням біорізноманіття. Вони можуть стати міцною основою для діяльності, такої як туризм і еко-туризм, відповідально використовуючи винятковий природний потенціал.”

Діалог і компенсації для громад

Під час закритої конференції, на якій були присутні представники Міністерства навколишнього середовища, ANMAP, префект району Теофіл Ціорба, обласні та місцеві органи влади, було підкреслено необхідність діалогу щодо зон суворого захисту. Президент ANMAP, Ралука Джорджіана Думітреску, повторила, що:

„Жодна площа не буде включена до зон суворого захисту без згоди власника або адміністратора, і за ці площі будуть надані компенсації.”

Реорганізація інституцій охорони навколишнього середовища та її вплив на проект

Під час реалізації проекту система інституцій з охорони навколишнього середовища зазнала значної реорганізації. Агентство з охорони навколишнього середовища об’єдналося з Національним агентством з охорони природних територій, утворивши Національне агентство з навколишнього середовища та природних територій.

Внаслідок реорганізації обласні структури втратили юридичну особу та статус розпорядника коштів, фінансові функції були передані на центральний рівень.

„На національному рівні, з 2 372 існуючих посад перед реорганізацією, залишилось 2 001. Практично, втрачено 371 посаду, і на рівні району скорочено і керівні посади”, — зазначив Север Іоан Роман.

Однак діяльність установи продовжувалася без перерв, і проект мережі Natura 2000 у районі був доведений до кінця.

Сім об’єктів Natura 2000 і дві природоохоронні зони національного значення

У рамках проекту було розроблено та затверджено сім планів управління для об’єктів Natura 2000:

• ROSCI0393 Someșul Mare,
• ROSCI0232 Someșul Mare Superior,
• ROSCI0400 Șieu–Budac,
• ROSCI0437 Someșul Mare між Мікою та Бекленом,
• ROSCI0095 La Sărătură,
• ROSCI0396 Пагорб Падуреа Муреї – Санґеорзул Ну,
• ROSCI0441 Віли Теції.

Крім того, проект включав дві природоохоронні зони національного значення: соляний масив у Саретелі та зона La Sărătură у муніципалітеті Шінтереаг.

Зони розташовані на території 24 адміністративних одиниць району Бістріцько-Нясльуду та ще двох у районі Клуж, безпосередньо впливаючи на діяльність місцевих адміністрацій і громад.

Наукові дослідження, громадські консультації та обґрунтовані рішення

Для розробки планів управління були проведені комплексні наукові дослідження у кілька сезонів для визначення місць проживання та видів із інтересом для громади, оцінки тиску та встановлення заходів з консервації.

„Зараз у нас є міцна наукова база. Ми точно знаємо, що потрібно захищати, у якому стані перебуває охорона і які заходи потрібно вживати. Ми більше не працюємо на припущеннях”,

підкреслив директор Дирекції з охорони навколишнього середовища.

Крім технічної компоненти, проект включав громадські консультації з місцевими органами влади, власниками земель і зацікавленими сторонами.

Плани управління — ключ до залучення європейських фондів

Один із важливих аспектів, підкреслених у інтерв’ю, — роль планів управління як стратегічних документів для доступу до європейських фондів.

„Плани управління — це основа для будь-якого європейського проекту. Без них фінансування отримати неможливо”,

пояснив Север Іоан Роман.

Ці документи порівнюють із генеральними містобудівними планами, встановлюючи чіткі правила щодо використання земель і сумісності економічної діяльності з охороною навколишнього середовища.

Старі конфлікти між інвесторами та охороною навколишнього середовища, вирішені завдяки чітким даним

У минулому органи охорони навколишнього середовища часто опинялися між інвесторами та скаржниками, без можливості протистояти дослідженням, представленим заявниками проектів.

„Ми не мали бюджету для проведення власних досліджень, щоб довести протилежне. Тепер, із цими науковими дослідженнями, ми знаємо, з чого починати і можемо приймати правильні рішення”, — заявив Роман.

Плани дозволяють окреслити зони, де можлива економічна діяльність, і ті, де охорона має бути пріоритетною.

Діалог із громадами: приклад зони La Sărătură

Конкретним прикладом, наведений у інтерв’ю, є зона La Sărătură, де рідкісний вид, Armeria maritima, був під загрозою через антропогенні діяльності.

„Завдяки діалогу з місцевими органами влади муніципалітету Шінтереаг нам вдалося зняти овець, що пошкоджували середовище існування, без конфліктів із громадою”, — пояснив директор.

Armeria Maritima Wild (Limba peștelui) присутня у «La Sărătura» з Блаженьї де Йос, муніципалітет Шінтереаг, район Бістріцько-Нясльуд. Квіти ніжного рожевого кольору вкривають частину пасовища у Блаженьї де Йос, з яких приблизно 5 гектарів утворюють Об’єкт Natura 2000 і природний заповідник «La Sărătură».

Екологічна освіта та громадська інформація

Проект мав важливий компонент інформування та підвищення обізнаності. Було проведено 17 виїздів на територію, залучено понад 2000 учнів і педагогів, а також представників місцевих громад.

„Діти дуже чутливі. Екологічне послання потрібно передавати через них, у їхніх сім’ях”, — сказав Север Іоан Роман.

Адміністративний досвід, здобутий за великі зусилля

Наприкінці інтерв’ю Север Іоан Роман підкреслив, що

залучення європейських фондів вимагає значних адміністративних зусиль, часто недостатньо винагороджених фінансово.

Директор подякував усім, хто був залучений до діяльності проекту протягом п’яти років наполегливої роботи.

„Фінансова мотивація була дуже низькою, але набутий досвід надзвичайно важливий. Тільки так ми зможемо будувати кращі майбутні проекти”,

завершив директор Обласної дирекції з охорони навколишнього середовища.