Румунія потребує мігрантів-робітників. Їм потрібний захист.

27.03.2026

Зростаюча нестача робочої сили змусила румунських роботодавців щороку наймати близько 100 000 переважно азіатських працівників. Багато з них борються за виживання.

Nimal, 29-річний з села поблизу Куренегали, Шрі-Ланка, чекав два роки і заплатив понад 4000 євро агентству у себе вдома, щоб приїхати працювати в Румунії. Він думав, що буде керувати вантажівкою, але коли приїхав у жовтні 2025 року, йому довелося їхати на велосипеді. Він один із тисяч іноземних працівників, яких залучили до країни для доставки їжі, зробленої через онлайн-платформи, такі як Glovo, Bolt Food і Wolt.

Нимал заробляє значно менше, ніж очікував, часто покладаючись на чайові, щоб купити їжу, під час виконання замовлень. Він ледве почав погашати кредит, взятий для оплати рекрутингового збору. Його найкраща удача — це те, що він ділить кімнату лише з двома людьми. Інші сплять у гуртожитках у стилі складу, іноді більше десятка в кімнаті, з їхніми велосипедами, припаркованими біля ліжок.

«Зловживальні» умови праці

Ці працівники, що швидко проїжджають через трафік з великими яскравими рюкзаками, є найвидимішим знаком того, як мігранти з-за меж Європейського Союзу, здебільшого з Азії, проникли у румунський трудовий ринок. Більше 10 000 дозволів на роботу було видано лише у 2025 році для кур’єрських робіт, згідно з даними Генеральної інспекції з імміграції (IGI). Їхня видимість зробила працівників доставки мішенню праворадикальних політиків і, в деяких випадках, фізичних нападів. Але більшість мігрантів залишаються здебільшого непоміченими, працюючи на кухнях ресторанів, у коридорах готелів, на будівельних майданчиках і фабричних цехах.

Наприкінці 2025 року понад 148 000 громадян, що не є громадянами ЄС, мали дозволи на проживання для працевлаштування, згідно з даними IGI, приблизно половина з них — з Непалу та Шрі-Ланки, далі йдуть Туреччина, Молдова, Індія та Бангладеш. Адвокати стверджують, що багато хто з них залишається у країні без належних документів через систему, яка робить їх залежними від роботодавця, вразливими до зловживань і змушує їх перебувати у нерегулярному статусі. Проект надзвичайного указу прагне вирішити ці недоліки, але отримав критику від правозахисних груп, агентств з рекрутингу та роботодавців.

Роботодавці також критикували рішення обмежити кількість нових іноземних працівників, допущених до ринку праці у 2026 році, до 90 000, що на 10% менше за попередні роки, хоча країна стикається з нестачею робочої сили, частково через те, що румунські громадяни самі стають мігрантами в інших країнах ЄС з моменту вступу країни до блоку у 2007 році. Сьогодні приблизно п’ята частина румунів живе за кордоном, тоді як роботодавці повідомляють про десятки тисяч вакансій у будівництві, готельному бізнесі та виробництві.

Румунія з 2014 року обмежує кількість іноземних працівників, що входять до країни щороку через щорічну квоту. Обмеження залишалося у низьких тисячах протягом кількох років, але закон 2018 року дозволив іноземним працівникам отримувати мінімальну зарплату (зараз 4050 лей або близько 800 євро), а не середню зарплату до оподаткування, яка станом на січень 2026 року становила 9 220 лей. Після зміни квота сягнула 30 000 у наступному році. У 2022 році вона зросла до 100 000, хоча уряд заборонив мігрантам залишати свої роботи протягом першого року без письмового дозволу роботодавця.

«Це один із найзловживальніших юридичних документів, які я коли-небудь читав», — сказала Георгіана Бадеску з Центру правових ресурсів, румунської організації з прав людини, маючи на увазі указ 2022 року. «Це не лише тривожно, це руйнує мігрантів».

Вона порівняла цю норму з системою кафала у країнах Перської затоки, основному напрямку для багатьох мігрантів з Південної Азії, де імміграційний і статус проживання пов’язані з конкретним роботодавцем.

Анатолій Коскюг, заступник директора аналітичного центру з досліджень міграції, підтримав оцінку Бадеску. «Ця залежність створює те, що ви вже бачите у країнах Перської затоки: жахливі умови праці, жахливі житлові умови», — сказав Коскюг.

Обіцянки проти суворої реальності

У своєму останньому звіті про Румунію, орган з боротьби з торгівлею людьми Ради Європи GRETA попередив, що мігранти, особливо з Південної Азії, стикаються з підвищеними ризиками експлуатації через обманні практики рекрутингу. У країнах походження роботу часто організовують через брокерів і агентства з рекрутингу, відомі як «кабінети з працевлаштування», і мігранти платять кілька тисяч євро за збори, документи та подорожі, часто позичаючи гроші. Деякі мігранти приїжджають і виявляють, що робота значно відрізняється від обіцяної, а агентства іноді називають брутальні зарплати, не пояснюючи податки або утримання роботодавця за житло та харчування.

Працівники доставки, такі як Німал, які працюють у місцевих компаніях, що виступають посередниками між платформами та кур’єрами, також мають із зарплати утримання за оренду велосипеда або скутера та інше обладнання. Німал сказав, що він має заробляти 1450 лей (близько 280 євро) на тиждень для компанії, перш ніж щось залишиться йому — що, за його словами, було майже неможливо під час суворої зими у Бухаресті.

«Вони нічого мені не дали. Вони казали, що дадуть мені безкоштовні ліки. Вони казали, що дадуть мені базову зарплату, але це нічого», — сказав він.

Закон дозволяє працівникам змінювати роботодавця, якщо їхні права порушують, сказала Бадеску, але це рідко трапляється, оскільки мігранти можуть бути не обізнані про свої права і боятися, що повідомлення про порушення призведе до депортації. Вона сказала, що знає лише двох, хто зміг отримати листи звільнення від своїх роботодавців. Деякі ж тікають, працюючи без документів або нелегально переїжджаючи до іншої європейської країни, що стало легше після вступу Румунії до Шенгенської зони у 2025 році.

У листопаді минулого року державний секретар Міністерства праці Ципріан Вакару заявив, що уряд «радикально» оновить законодавство, щоб спростити процес залучення іноземних працівників і «зробити роботу відповідних компаній легшою». Більш жорсткі правила для агентств з рекрутингу, за його словами, мали б обмежити подальшу міграцію.

Пізніше того місяця близько 30 правозахисних організацій надіслали спільного листа, у якому йшлося, що громадське суспільство було виключене з консультацій і закликали до більшої прозорості у процесі розробки поправок.

«Ми маємо серйозні сумніви, що нові положення справді відобразять потреби та нагальні питання мігрантів у нашій країні», — написали групи, попереджаючи, що попереднє законодавство здебільшого орієнтувалося на інтереси роботодавців понад права працівників.

Коли 23 грудня було опубліковано проект указу (який може набрати чинності без голосування у парламенті, хоча законодавці згодом мають його затвердити), у період свят у них було лише 10 календарних днів для подання письмових зауважень, хоча публічні консультації відбулися пізніше в середині січня, а потім — переглянутий проект наприкінці місяця.

Посередники — лише агентства з працевлаштування кажуть

За пропонованим законом, рекрутинг буде перенесено на централізовану онлайн-платформу, і агентства та роботодавці повинні відповідати суворим критеріям для реєстрації. Залишається незрозумілим, чи матимуть працівники доступ до платформи. Зараз лише роботодавці можуть подавати запити на дозволи на роботу, залишаючи працівників без доступу до своїх файлів, без можливості відстежувати заявку і без повідомлення про її відхилення.

Закон також зменшить період, протягом якого мігранти повинні залишатися у тому ж роботодавця, з одного року до шести місяців. Бадеску сказала, що ця зміна може запропонувати обмежену допомогу, зазначаючи випадки, коли роботодавці звільняють і знову наймають працівників, фактично скидаючи годинник. Вона стверджує, що широка система все ще змушує мігрантів перебувати у нерегулярному статусі через їхню власну провину. Хоча проект указу також дозволить вже перебуваючим у Румунії мігрантам подавати заявки на легальний статус, вікно для цього буде обмеженим, і лише ті, хто ще не отримали наказ про виїзд, матимуть право.

«Якщо вас не зловили, вас зроблять легальним знову. Якщо зловили — ні», — сказала Бадеску. «Це так довільно».

Групи галузі також підтримують шлях до легалізації. Поточна ситуація — це як «мати автомобіль без номерних знаків у гаражі» і змушувати купувати новий замість реєстрації першого, сказав Ромулус Бадеа, президент PIFM, асоціації, що представляє компанії, які наймають іноземних працівників.

Він не заперечує проти впливу закону на агентства, наприклад, положення про призупинення роботи агентств, якщо понад 20% працівників, яких вони наймають, не беруть участі або не зберігають роботу в Румунії — включаючи випадки, які, за словами Бадеа, поза контролем агентств. Агентства також повинні будуть внести фінансову гарантію для покриття витрат на репатріацію або можливі штрафи, починаючи з 75 000 євро для до 250 працівників і зростаючи на 50 000 євро за кожні додаткові 250 працівників.

«Штрафи стосуються не лише дій агентств, а й усіх інших», — сказав Бадеа. «Ви не можете покладати все на плечі рекрутингового агента, бо в кінці вони просто сприяють взаємодії між кандидатами та роботодавцем».

Керуючий партнер Меланія Поп з International Work Finder сказала, що вона «дуже задоволена» проектом закону. Компанія повідомляє, що вже працевлаштувала понад 25 000 працівників з-за меж ЄС у Румунії і вже готується до нових вимог. Поп сказала, що новий закон зменшить «несправедливу конкуренцію» з меншими румунськими агентствами, які обходять існуючі правила, працюючи з агентствами з працевлаштування у країнах походження мігрантів, що стягують плату з працівників, а не з роботодавців, що дозволяє їм пропонувати дешевшу робочу силу румунським компаніям, ніж агентства, що дотримуються правил. Крім потенційних юридичних ризиків, вона попереджає роботодавців, що дешевша робоча сила часто приносить більше проблем у практиці.

«Вони будуть дешевшими, але створюватимуть більше проблем для вас», — сказала вона.

Хоча її компанія спеціалізується на рекрутингу азіатських працівників, Поп сказала, що вона вітає закон, оскільки він є більш «обмежувальним», не лише тому, що може допомогти врівноважити гру, а й як можливість для Румунії навчитися на тому, що вона описала як «помилки» Західної Європи.

Мігранти, які виходять із легальної системи, часто працюють неофіційно. «Замість платити податки, вони просто виживають тут».

Мігранти стикаються з образами та нападами

Праворадикальні політики також зобразили Західну Європу як попереджувальну казку щодо імміграції, одночасно посилюючи риторику проти іноземних працівників. У серпні 2025 року депутат парламенту та речник антимігрантської партії AUR, Дан Танася, закликав румунів відмовитися від доставок від іноземних працівників. Через кілька днів у Бухаресті бійка з бенгальським кур’єром, якого побили, кричачи «повернися до своєї країни» і «ти — загарбник».

Економічні проблеми, корупція і недовіра до основних партій досі мають вищий пріоритет серед виборців, ніж міграція. Однак риторика проти імміграції зростає онлайн, і захисники кажуть, що напади стають частішими. У жовтні з’явилися плакати у центрі Бухареста з фотографіями нігерійця, затриманого за зґвалтування, з закликом «захищайте своє місто». Місяць потому, у місті неподалік від столиці, образили, плювали і били шрі-ланкійського кур’єра.

«Майже кожного тижня я отримую відео з нападами на кур’єрів на вулиці», — сказав Коскюг.

Мігранти часто бачать на вулицях і будівельних майданчиках Бухареста та інших румунських міст. Фото Артур Відака / NurPhoto.

Тим часом попит на іноземну робочу силу продовжує зростати. Квота 2022 року на 100 000 дозволів на роботу для іноземців залишалася чинною до 2025 року, коли роботодавці вже подали більше 230 000 заявок до жовтня. Групи роботодавців просили квоту 150 000 на 2026 рік, але уряд замість цього зменшив її до 90 000.

Міністр праці Петре Флорін Маноле сказав, що зменшення квоти має на меті зберегти робочі місця для румунів, яких очікують звільнити у державному секторі. Але «люди з державного сектору не будуть робити таку роботу, мити посуд у ресторанах або працювати на будівництві», — сказав Бадеа.

Готовність прийняти те, що румунські працівники не готові, — саме те, що багато агентств з рекрутингу обіцяють клієнтам, з безліччю сайтів, що хвалять переваги найму азіатських працівників, аплодують їхній дисципліні, трудовій етиці і бажанню працювати більше за менше.

«Азіатські працівники, яких наймає наше агентство, мотивовані працювати як через особливу повагу до роботи, так і тому, що вони хочуть підтримати свої сім’ї вдома і готові працювати понаднормово», — йдеться на сайті International Work Finder.

Сіддікі, 24 роки, з Пратапура, Непал, позичив понад 5000 євро, щоб приїхати працювати в Румунії. Він заробляє трохи більше 500 євро на місяць, отримуючи готівкою, змішуючи хімікати і чистячи в Констанці.

«Я бідний у своїй країні. Мені потрібно щось зробити у своєму житті. Мені потрібно побудувати свій дім», — сказав він. Після майже двох років роботи по 12 годин без понаднормових, він ще не повернув позику.

Джаред Пауліно — незалежний журналіст, що базується в Румунії. Він має ступінь магістра з міжнародних справ і журналістики з Sciences Po Париж.

Імена працівників змінені для захисту їхньої ідентичності.