Життя, пов'язані з роботою: всередині системи Кафала

По всьому Близькому Сходу міграція працівників є визначальною демографічною реальністю. За оцінками, в регіоні працює близько 24 мільйонів мігрантів-робітників. Більшість із них проживає в країнах Перської затоки, з приблизно 11 мільйонами в Саудівській Аравії, 9 мільйонами в Об’єднаних Арабських Еміратах та 2 мільйонами в Катарі, формуючи основу кількох економік. Ці працівники підтримують важливі сфери, починаючи від будівництва та логістики до охорони здоров’я, роздрібної торгівлі, безпеки, сільського господарства та домашньої роботи. У деяких із цих країн мігрантські працівники значно переважають місцеве населення. Наприклад, у ОАЕ майже дев’ять із десяти мешканців — це мігранти-робітники.

Незалежно від варіацій між державами, залежність від мігрантської праці є структурною та поширеною. Однак ця демографічна та економічна центральність не перетворюється у соціальне або юридичне включення. Навпаки, мігранти-робітники залишаються структурно тимчасовими, позбавленими громадянства та залежними від своїх роботодавців щодо їхнього юридичного статусу. Система спонсорства «кафала», яка застосовується переважно в країнах Ради співробітництва країн Перської затоки та країнах Леванту (Йорданія та Ліван), є центром цього парадоксу, перетворюючи чисельну більшість у юридично та політично маргіналізовану робочу силу.

Як працює кафала ?  

Система кафала, спочатку створена для залучення тимчасових працівників, є режимом тимчасової міграції праці, який пов’язує статус проживання мігранта з роботодавцем.

Вона встановлює тристоронні відносини між працівником, спонсором і державою — у яких влада над юридичним статусом мігрантів делегована приватним акторам. Залежність, яку вона створює, закладена не лише у правову структуру, а й у звичаї та практики. Право працівника залишатися у певній країні, змінювати роботу або залишати її часто залежить від згоди спонсора. Хоча були внесені деякі реформи, основні проблеми залишаються: мобільність обмежена, і ризики оскарження зловживань все ще існують.

Ця дисбалансована динаміка має системні наслідки. Оскільки статус проживання пов’язаний із працевлаштуванням, вихід з-під контролю зловживань роботодавця може означати втрату юридичного статусу. Для домашніх працівників-мігрантів ситуація є особливо гострою. Часто їх виключають із захисту трудового законодавства і класифікують як «слуг», а не працівників, вони займають юридичну сіру зону, де гарантії мінімальної зарплати, обмеження робочих годин і механізми захисту часто не застосовуються.

Соціальний порядок кафала  

Мігранти-робітники не розглядаються як однорідна група у системі кафала, яка функціонує через ієрархії за національністю, расою, класом і статтю, що формують доступ до прав, мобільності та захисту.

На вершині цієї ієрархії — експатріанти, часто з країн ОЕСР, які працюють у сферах фінансів, освіти та корпоративного управління. Хоча вони підлягають вимогам спонсорства, зазвичай вони отримують вищу зарплату, більшу мобільність і сильнішу інституційну підтримку. Середній рівень включає професійних і напівкваліфікованих працівників із країн, таких як Філіппіни та Індія, а також з інших країн арабського світу, які працюють у сферах охорони здоров’я, роздрібної торгівлі та технологій.

На нижньому рівні — працівники з низькою оплатою з Азії та Африки, зосереджені у будівництві та домашній праці, де захист найслабший, а вразливість до експлуатації — найвища. Ці розподіли також ґендерні: чоловіки переважають у будівництві, тоді як жінки становлять більшість домашніх працівників, часто в дуже ізольованих умовах.

Для домашніх працівників контроль часто виходить за межі зарплати та годин роботи, оскільки проживання на роботі часто розмиває межу між роботою та приватним життям. Це може означати довгі години, постійну доступність, обмежену приватність і залежність від роботодавців щодо дозволу залишити будинок або підтримувати соціальні зв’язки. Зарплата та обов’язки також часто формуються на основі расових припущень, пов’язаних із національністю, що відтворює ієрархії всередині самої домогосподарства.

Хоча юридичний статус усіх категорій залишається прив’язаним до спонсорства, їх здатність орієнтуватися у цій залежності значно варіює, відображаючи ширші нерівності.

Більшість без членства  

Періоди кризи виявляють структурну відсутність всеохоплюючого соціального захисту для мігрантів-робітників. Існуючі нерівності поглиблюються з ростом антимігрантських дискурсів, дискримінації та порушень прав людини, тоді як державний захист часто надається переважно громадянам.

Ізраїльсько-американська війна з Іраном привернула нову увагу до цих вразливостей. Організації з прав людини висловили занепокоєння щодо працівників, чиї юридичні статуси залишаються прив’язаними до роботодавців, що обмежує їхню здатність самостійно реагувати на швидко погіршувальні умови. У Лівані, наприклад, домашніх працівників тримають у заручниках або залишають без нагляду роботодавці, іноді без доступу до документів, і з обмеженими можливостями забезпечити евакуацію, притулок або допомогу. У Катарі кур’єрів не допускали до притулків. Більше того, по всьому Перській затоці низькооплачувані мігранти часто стикаються з додатковими бар’єрами для евакуації, включаючи фінансові обмеження та обов’язки підтримувати сім’ї за кордоном.

Деякі роботодавці надавали продовження зарплати або допомогу з поверненням, але ці випадки залишаються обмеженими. Ширше кризи показують, наскільки швидко юридична залежність може перетворитися у нестабільність: за кафала, здатність працівника рухатися і отримувати захист залишається залежною від приватних відносин.