Менше, але сильніше? Робітники в старіючій Європі

Ера глобалізації була побудована на дешевій та багатій робочій силі. Ця ера тепер закінчується. Оскільки зниження рівня народжуваності та довше життя зменшують чисельність працездатного населення, більш жорсткі ринки праці стануть новою нормою – але те, що буде далі, не є заздалегідь визначеним. За допомогою колективних переговорів та оновленої уваги до догляду, працівники можуть перетворити демографічні зміни на можливість для перерозподілу та більшої рівності. 

“Прогнозування є складним – особливо коли йдеться про майбутнє.” Ця максима, яку зазвичай приписують Марку Твену, часто використовується, щоб нагадати економістам про межі їхніх моделей та здогадок. Однак для повільних тенденцій, таких як демографічні зміни, суспільство краще підготовлене до прогнозування, що потенційно дозволяє передбаченню формувати результати та сприяти стійкості. В Європі та у світі розгортається довготривка демографічна трансформація, з зменшенням працездатного населення та зростанням кількості літніх людей, що стане визначальними рисами 21 століття. Рівень народжуваності – середня кількість дітей, народжених жінкою за все життя – за останні 40 років опустився нижче рівня заміщення (2,1), стабілізувавшись приблизно на 1,4 у ЄС у 1990-х. Водночас смертність знизилася завдяки медичним досягненням, підвищенню стандартів охорони праці та здоров’я, а також здоровішому способу життя. Сьогодні очікувана тривалість життя при народженні становить понад 80 років у Європі – на 10 років більше, ніж у 1970-х. Загальний результат полягає в тому, що народжується менше дітей, але люди живуть довше. З урахуванням чистої міграції до ЄС, яка в середньому становила близько мільйона на рік з 2000-х, Eurostat очікує, що населення залишатиметься стабільним на рівні 450 мільйонів до 2050 року (без урахування розширення ЄС).

Одним із найбільших зсувів є зміни у працездатному населенні (віком від 20 до 64 років). У базовому сценарії очікується, що середній вік у Європі зросте з 43,5 до 47 років до 2050 року. Це зумовлено як низьким рівнем народжуваності, так і зниженням смертності, що разом збільшує кількість людей старше 65 років з 21 до 29 відсотків від загальної чисельності населення (фактично, кількість осіб віком 85 років і старше, ймовірно, подвоїться, з 3 до 6 відсотків). В результаті частка працездатного населення зменшиться з 59 до 53 відсотків від загальної. Іншим способом подати, до 2050 року у демографічному віковому сегменті буде на 26 мільйонів менше людей. Об’єднуючи обидва ці процеси, прогнозується, що коефіцієнт залежності від старості зміниться з 3:1 до 2:1. Це означає, що незабаром буде лише двоє людей працездатного віку на кожну людину віком понад 65 років.  

Особливо сильні зниження у працездатному населенні очікуються в Східній та Південній Європі, де рівень народжуваності був особливо низьким, а еміграція до інших частин ЄС прискорила демографічні тенденції. (Це найчіткіше видно в Східній Європі.) Латвія, Литва, Болгарія, Румунія та Угорщина, а також Греція та Португалія, за цими прогнозами, матимуть зменшення працездатного населення більш ніж на 20 відсотків. Навпаки, імміграція має підсилити цю вікову групу у Мальті, Люксембурзі, Швеції, Ірландії та Бельгії, де деякі з них також отримали вигоду від меншого зниження рівня народжуваності.  

Позитивний шок

Як зазначають економісти Чарльз Гудхарт та Маної Прдахан у The Great Demographic Reversal (2020), що характеризувало еру глобалізації починаючи з 1970-х та 1980-х років, був позитивний шок на ринку праці: великі когорт бебі-бумерів у Європі та Північній Америці увійшли до глобалізованого ринку праці, за ними слідували працівники Східної Європи після падіння Радянського Союзу та робоча сила Китаю після вступу країни до Світової організації торгівлі (WTO) у 2001 році. Спільним ефектом було здешевлення та збагачення робочої сили. Ці демографічні зміни почали змінюватися з 2010-х років, і багато країн, що розвиваються, йдуть шляхами, схожими з описаними для Європи. Очікується, що світове населення до кінця століття досягне піку. Сьогодні зростання населення зосереджене в кількох регіонах світу, зокрема в Індії та субсахарській Африці. Однак працівники в цих регіонах поки що менш інтегровані у глобальне виробництво. У економічному плані Гудхарт і Прдахан стверджують, що менша кількість робочої сили стримуватиме зростання ВВП.

Недавній робочий документ МОП оцінює, що демографічний тягар у базовому сценарії рівня зайнятості спричинить щорічне зниження зростання Європи на 0,25 відсотка до 2050 року. Крім того, менша робоча сила буде супроводжуватися високим попитом на споживання з боку старших домогосподарств, які витрачають свої заощадження за все життя, що збільшить дефіцит, інфляційний тиск і жорсткість ринків праці.

Зворотній поворот?

Як і з будь-яким прогнозом, існує певна ступінь невизначеності. За винятком катастрофічних воєн або пандемій, існують два основні фактори, які, теоретично, можуть зупинити демографічний зворотній процес або його наслідки в Європі: міграція та регулювання ринку праці. Що стосується першого, іммігранти в середньому значно молодші за місцеве населення, тому міграція може збільшити робочу силу та зменшити залежність від старості. Однак міграція є найменш передбачуваним елементом демографічного прогнозу. Вона також, з кількісної точки зору, найменша. У 2024 році в ЄС було 4,8 мільйонів смертей і 3,6 мільйонів народжень; чиста міграція в середньому становила близько 1 мільйона на рік. Навіть значне збільшення міграції не зупинить старіння Європи. Навіть при 30-відсотковому зростанні чистої міграції понад базовий сценарій, чисельність працездатного населення все одно зменшиться з 262 до 249 мільйонів. Для порівняння, базовий сценарій на 2050 рік наразі передбачає 236 мільйонів.  

Щоб стабілізувати або навіть підвищити рівень працездатної частки населення, потрібно підтримувати рівень чистої міграції вище ніж на 50 відсотків порівняно з попередніми роками. Однак, з урахуванням зростаючої конкуренції з боку країн, таких як Китай і Бразилія, за іммігрантів, ці рівні є малоймовірними. Більше того, навіть якщо їх можна було б досягти, такі великі потоки мігрантів у Європу, ймовірно, перевантажать адміністративні можливості та державне забезпечення – і, найімовірніше, суперечитимуть громадській думці. Це всі вирішальні фактори для успішної інтеграції мігрантів у ринок праці. Дослідження у галузі міграції та демографії дають досить схожі оцінки.1

Це не означає, що імміграція не буде ключовою для пом’якшення демографічних ризиків. Мігранти виконують важливу роботу у сферах з нестачею кадрів та критичних галузях, таких як логістика, харчова промисловість (переробка), промисловість та охорона здоров’я. Недостатність сезонних фермерських працівників під час пандемії Covid-19 або водіїв вантажівок після Brexit є яскравим нагадуванням про це. Однак реалістичні сценарії міграції не можуть зменшити зменшення робочої сили, а тим більше – зупинити зростання залежності від старості.  

Що стосується другого фактора, демографічна залежність не прямо перетворюється у економічну залежність, оскільки ця взаємозалежність опосередкована через ринок праці. Ринок праці визначає частку людей, які отримують гроші від систем соціального захисту (такі як літні люди та ті, хто робить внески їм (наприклад, працівники). Це, у свою чергу, визначає економічну залежність. Боротьба з безробіттям та стимулювання участі у трудовій силі зменшує залежність від старості. Наприклад, моделювання показує, що поєднання високого рівня зайнятості та високої міграції може зменшити зростання економічної залежності від старості більш ніж на 50 відсотків у Німеччині та Австрії.2

Структурні зміни у корпоративному ландшафті вимагатимуть від профспілок розширення за межі своїх традиційних опорних точок

Політики можуть значною мірою сприяти досягненню цього результату. Наприклад, підвищення сумісності роботи та сім’ї шляхом розширення громадської інфраструктури, пропонування більш тривалого батьківського та доглядового відпочинку, а також боротьба з ґендерною дискримінацією, такою як гендерна різниця у заробітній платі, може збільшити участь жінок у трудовій силі. Адаптація робочих місць та заохочення гнучкого графіка роботи можуть сприяти тому, щоб старші працівники залишалися на роботі довше або переходили у пенсію поступово. Нарешті, спрощення визнання навичок, рівність у ставленні та високі стандарти праці підвищать участь мігрантів у ринку праці.  

Однак основний висновок залишається: навіть за умови ефективної міграції та підвищення рівнів участі у трудовій силі, це лише пом’якшить – а не зупинить – демографічний тренд на зростання залежності від старості.  

Зайнятість, інвестиції та продуктивність

Демографічний прогноз полягає в тому, що для кожної особи, яка досягає 65 років, кількість людей, що досягають 20 років, зменшиться з 0,83 до 0,77 до 2050 року. Оскільки вихідні когорти з ринку праці більші за ті, що приєднуються, ринок праці має звужуватися. Європейський центр розвитку професійної підготовки (Cedefop) прогнозує дефіцит робочої сили у всьому спектрі навичок до 2035 року.3 Фахівці, працівники сфери послуг, працівники з базовими навичками, оператори машин та збирачі очікують на “тип 3” дефіцит за чотирибальною шкалою. Зростання дефіциту працівників і незаповнених вакансій з 2008 року зростає.

Для працівників Європи дефіцит працівників матиме два наслідки: по-перше, зростання інфляційного тиску через виробничі вузькі місця та ускладнення – і часто подовження – робочих годин у постраждалих секторах; по-друге, збільшення переговорної сили, особливо враховуючи поєднання зменшення працездатного населення з зростанням геополітичної напруги, що обмежує привабливість аутсорсингу. 

Щодо інвестицій, ситуація викликає занепокоєння. Демографічні зміни, що передбачають нижше зростання, вищі витрати на працю, більше перерозподілів на пенсіонерів та витрати літніх домогосподарств на заощадження за все життя, ускладнюють підвищення інвестицій. Більше того, зростання ключових ставок центральних банків у відповідь на інфляцію може ускладнити цю динаміку, підвищуючи відсоткові ставки та вартість інвестицій. Постійне та прискорене зростання продуктивності є основою для підвищення рівня життя та гідної роботи і створює можливості для підвищення заробітних плат, одночасно зменшуючи фіскальні та соціальні витрати. Ця стратегія високого рівня, яка не зосереджена лише на зниженні витрат і зменшенні кваліфікації, створює високоплачувані робочі місця, конкуренцію на основі якості та цінності ремесел, а також збереження працівників на рівні компанії. Однак зростання продуктивності застоює, і демографічний тягар на ВВП може привести до зменшення економіки ЄС, посилюючи боротьбу за розподіл ресурсів. У своєму звіті 2024 року колишній президент Європейського центрального банку Маріо Драгі визначив застій продуктивності як головну перешкоду конкурентоспроможності Європи.  

Одним із головних перешкод для інвестицій є те, що корпоративні прибутки все більше залишаються нерозподіленими для реінвестицій.4 Голоси працівників можуть відігравати важливу роль у зміні цієї реальності, оскільки більша участь працівників у прийнятті рішень підвищує інвестиції та продуктивність компаній, що є необхідним для зелених та цифрових трансформацій.5 Працівники зменшують схильність акціонерів зосереджуватися на короткострокових прибутках (що часто спричиняє недостатні інвестиції).  

Кризи та можливості для працівників

Для профспілок ця комбінація більш жорстких ринків праці та вищої інфляції може стати поштовхом до оновлення. У профспілок спостерігається зниження членства у більшості країн через такі фактори, як зменшення зайнятості у виробництві, аутсорсинг, зростання нетипових трудових практик та стратегії роботодавців. Однак щільність профспілок (відсоток працівників, які є членами профспілки) останнім часом почала стабілізуватися в деяких країнах, зокрема в Ірландії, Франції, Іспанії, Литві, Румунії та Норвегії.6 У минулому, профспілки успішніше організовувалися у більш жорстких ринках праці, тим самим збільшуючи важелі працівників, і у контекстах високої інфляції, захищаючи реальні заробітки. Це може знову статися у новій демографічній реальності.  

Структурні зміни у корпоративному ландшафті вимагатимуть від профспілок розширення за межі своїх традиційних опорних точок у великих виробничих компаніях та державному секторі, охоплюючи комерційні послуги та менші робочі місця, де зайнятість швидко зростає. Крім того, все більш поширеними стають нетипові форми праці, такі як субпідрядні роботи та платформи-опосередковані гіг-праця. Успішні кампанії розширення, що охоплюють ці сфери, будуть необхідні для процесу відновлення.  

Особливо стратегічною у цьому плані буде сфера догляду. Оскільки частка літніх людей у суспільстві зростає, зростатиме і частка товарів та послуг, необхідних для їхнього догляду. Тридцять сім відсотків жінок та 29 відсотків чоловіків віком понад 85 років мають сильні обмеження активності і потребують допомоги у виконанні щоденних справ. Деменція, зокрема, створює тиск на сектор, оскільки вона збільшує потребу у догляді без зменшення тривалості життя. Через складність соціальних навичок, необхідних для догляду за літніми людьми, багато з цієї роботи навряд чи буде автоматизовано у значущому масштабі, що вимагає розвитку сектору догляду, де вже спостерігається нестача працівників.7  

Доглядова робота часто виконується неформально родичами, переважно жінками. Однак неформальний догляд зменшує можливості працевлаштування жінок, суперечачи цілі розширення участі у трудовій силі для пом’якшення демографічного тиску. Що стосується формального сектору догляду, то він наразі характеризується низькою оплатою та сильною ґендерною сегрегацією. Хороші умови праці необхідні для залучення більшої кількості працівників сфери догляду та забезпечення гідності старіючого населення. Це ставить суспільство у дилему, оскільки одночасно існують фіскальні обмеження. Профспілки можуть відігравати важливу роль у цьому, борючись за кращі умови праці та організовуючи працівників. Такі кампанії у сфері догляду можуть стати важливим елементом оновлення профспілок. Вони також можуть інтегрувати ширший погляд працівників, здобутий через соціальний діалог та консультації, відіграючи важливу роль у формуванні цієї ключової сфери в старіючому суспільстві.  

Демографічний прогноз для 21 століття супроводжується значними викликами для Європи: низьким зростанням, високою залежністю від старості, дефіцитом працівників, інфляційним тиском та похмурими перспективами для інвестицій і сфери догляду. Водночас, ця констеляція може посилити здатність організованої праці оновлюватися та долати ці виклики на користь працюючих людей.