Коли голова держави погрожує генеральною страйком

У країнах Латинської Америки почали повертатися кілька лідерів праворуч. Лівий президент Колумбії Густаво Петро, хоча за чотири бурхливі роки впровадив соціальні реформи, не зміг досягти миру з революційними партизанами. Чи вистачить ця оцінка, щоб кандидат Іван Цепеда зміг утримати країну в руках прогресивного табору?1

Густаво Петро, перший лівий президент в історії Колумбії, присягнув 7 серпня 2022 року з ясним жестом: „Принесіть мені меч Болівара!“ — прямо на церемонії закликав. Коли йому через кілька хвилин справді принесли цінну реліквію героя латиноамериканських боротьб за незалежність, новий президент звернувся до своїх прихильників словами: „Це меч народу, і тому ми хотіли, щоб він був тут, у цей момент, на цьому місці.“

Інаугурація президента супроводжувалася бурхливими реакціями. Після десятиліть внутрішнього збройного конфлікту (450 000 загиблих); після років правління „урібізму“, тобто крайньої правиці на чолі з президентом Альваро Урібем (2002 – 2010), згодом уряду Івана Дуке (2018 – 2022); після вибуху соціальних заворушень у 2021 році несправедливий політико-економічний режим нарешті впав2. Однак Петро, як досвідчений політик, який раніше працював у ролі депутата, сенатора і мера Боготи, одразу на початку зменшив початковий ентузіазм, який він вважав перебільшеним: „Ми будемо будувати капіталізм. Не тому, що нам подобається система, а тому, що ми мусимо вийти з феодалізму і увійти в сучасну епоху.“

Крім того, Петро стояв перед проблемою, як і з ким правити. Новий президент переміг лише з 50,4 % голосів, а його коаліція Історичний пакт здобула на парламентських виборах лише 17,35 %. Хоча представництво 24 депутатів (з загальної кількості 182) у Палаті представників і 26 (з 108) у Сенаті є безпрецедентним успіхом для лівиці, це все одно був слабкий мандат для просування її політичних намірів. На щастя, в Колумбії існує міцна традиція, що переможці після виборів все ж сідають за один стіл із переможеним, хоча зазвичай із великою долею цинізму. Завдяки швидкому переходу частини правих сил (Ліберальної партії, Соціальної партії національної єдності, відомої також як Партія U, та Консервативної партії), а також центристів із Зеленого альянсу, Петро зрештою отримав підтримку комфортної більшості. Водночас він був усвідомлений, яку логіку слідують його нові „друзі“, про яких він висловився, що „вони підуть у цю владу (...), щоб послабити її реформи і пом’якшити її курс.“ Водночас він наголосив, що „саме ці молоді чоловіки і жінки вирішили вимагати більших і глибших реформ.“ Тому він передбачав, що в результаті „уряд опиниться у кільці між цими двома силами і, можливо, все закінчиться компромісом“.3

Результатом „великої національної згоди“ стало те, що міністерські посади були довірені особам із політичного спектра поміркованої правиці, таким як Алехандро Гавірія (освіта) або Хосе Антоніо Окампо (фінанси). Наприкінці 2022 року парламент, хоч і з неохотою, ухвалив амбіційну податкову реформу, яка передбачала оподаткування майна і високих доходів. Негайно після цього були подані ще три законопроекти щодо трудового права, пенсій і охорони здоров’я, які до того часу в домінуючій політичній фракції викликали бурхливу реакцію. Деякі згадали, що вони у таборі президента лише для того, щоб заважати його реформам і якомога більше стримувати його витівки.

Коли голова держави скликає на страйк

Причиною конфлікту став система охорони здоров’я. Уряд мав намір обмежити статус державних медичних страхових компаній (EPS), які є приватними посередниками між державою, лікарнями і пацієнтами. Групи Керальта (власник медичної страхової компанії Sanitas) і Болівар (власник Salud Bolívar EPS) брали участь у фінансуванні кампанії правих партій перед парламентськими виборами 2022 року. У лютому 2023 року спалахнула перша демонстрація з гаслом „Досить Петра“. У відповідь на цю демонстрацію до вулиць вийшли й прихильники президента, яких він сам закликав. Коли в грудні того ж року нижня палата парламенту схвалила реформу, кілька міністрів подали у відставку, на чолі з Гавіріо. У ЗМІ почали поширюватися багато вводящих в оману інформацій, коаліція розпадалася, і в квітні 2024 року законопроект у Конгресі був відхилений після вето Сенату. Так само закінчився і проект зміни трудового законодавства.

Ця перша програна битва стала переломною. Президент посилив риторику, але це не налякало його критиків із правого і центристського спектра, а також профспілкові організації і незалежних громадян. Тому Петро попередив, що якщо його реформи й далі блокуватимуть, він скличе Конституційне зібрання. Конституційний юрист Родріго Упримні висловив у іспанській газеті El País (28 травня 2024) занепокоєння цим кроком: „Заклик скликати Конституційне зібрання є недоречним, оскільки він поглиблює руйнівну поляризацію. Частина правих сприймає це як напад Петра на демократію, частина лівих — як початок революції.“

Колумбія стала ареною невирішеної битви, у якій перемоги і поразки ніколи не були остаточними. Коли у липні 2024 року міністерка Глорія Інес Рамірес змогла провести голосування щодо надзвичайно бажаної пенсійної реформи, її у квітні 2026 року рішенням Ради держав було „тимчасово“ призупинено, а Петро погрожував оголосити референдум указом. Врешті-решт, Конгрес поступився і 20 червня 2025 року схвалив реформу трудового законодавства. Але для цього успіху потрібно було погрожувати загальним страйком... самим президентом!

Ще однією курйозною ситуацією було, коли 15 травня Петро оголосив, що у ООН подасть скаргу на колумбійську державу, яка, за його словами, винна у недотриманні мирних угод між Революційними збройними силами Колумбії (FARC) і урядом Хуана Мануеля Сантоса, підписаних у 2016 році. Як він сам висловився, ця угода була буквально „розірвана на шматки“ урібістським зрадником Дуке, що ще більше ускладнило ключовий проект Петра — досягти в країні „повного миру“. Почалися одинадцятирічні переговори з озброєними групами, що діють у країні — чи то партизанськими групами, як Національна визвольна армія (ELN), Центральне штаб-квартирне командування (EMC), Segundo Marquetalia (відщепленці від FARC), або наркопармілітарними групами, як Клан із Заліва (відомий як Гайтаністські сили самозахисту Колумбії). У період між початком припинення вогню і його порушенням жодна з названих груп не зникла. Враховуючи надзвичайну фрагментацію цих акторів, а також їх ідеологічну дезорієнтацію, президент Петро був парадоксально найменш компромісним щодо історичної ELN, яка зберегла з-поміж усіх фракцій найбільше політичне забарвлення.

Як це зазвичай у президентів, і Петро викликав у одних симпатії, у інших — антипатії і підбурював сильні емоції. Його его, яке багато хто вважає „неспорядним“, проявлялося то найкращим, то найгіршим, або дуже неоднозначним способом. Це блискуча людина, яка бореться за захист навколишнього середовища або засуджує геноцид у Газі, організований Б. Нетаньягу. Він викликав захоплення, але й насмішки, коли перед Генеральною Асамблеєю ООН виступав у стилі нарцисичного пророка з наміром „поширювати вірус життя у всесвіті“. Його послання заповнювали мережу X і інші соціальні медіа. Він оточив себе людьми, які далеко від лівиці, навіть із сумнівною репутацією — наприклад, міністр внутрішніх справ Армандо Бенедетті (колишній член урядів Убері і Сантоса). Тяжко сказати, чи це провокація, чи самознищувальні схильності, коли на засіданні уряду, транслюваному у прямому ефірі, він критикував своїх міністрів і дозволяв їм публічно сваритися. У той час як він гостро критикував „екстрактивістську“ Венесуелу, оголосив, що (поважна) Колумбія купуватиме газ саме у свого сусіда (цього руйнівника планети і клімату). Не кажучи вже про те, що саме Колумбія є одним із головних світових експортерів вугілля. Хоча він гостро критикував імперіалістські маневри, свого венесуельського опонента Ніколаса Мадуро назвав диктатором, приєднавшись до позиції Вашингтону.

Незважаючи на напруження, яке президент викликав праворуч і ліворуч, його президентський термін є важливим проривом із минулого. Значно зросла мінімальна заробітна плата, посилився правовий режим у сфері трудових відносин, Земельний фонд отримав понад 600 000 гектарів землі і 258 251 гектар розподілили між 73 000 сільських родин і громадами4, збільшилися інвестиції у соціальну сферу, зменшилася бідність із 36,6 % у 2022 році до 31,8 % у 2024 році5. У парламентських виборах у березні 2026 року Історичний пакт посилив свої позиції, і Петро зберіг дуже високий рівень популярності. Це було достатньо підставою для консервативного табору напередодні президентських виборів (запланованих на 31 травня 2026), щоб бути занепокоєним. Іван Цепеда, кандидат від президентської партії і фаворит у опитуваннях на перше коло, мав проти себе офіційну представницю урібізму, Палому Валенсію (Демократичний центр), і колишнього урібіста, Абе́льдора де ла Еспрієлу (Захисники Вітчизни), який заявлявся як антисистема у стилі Хав’єра Мілея (Цепеда згодом у другому турі програв у дуже близькому бою саме з Еспрієлою — прим. перекл.).

У спробі змінити цю тенденцію атаки з усіх боків. У червні 2023 року депутати від коаліції Історичного пакту були змушені звернутися до Міжамериканської комісії з прав людини (IACHR) з проханням видати habeas corpus (захист від незаконного ув’язнення). З метою політичного переслідування Генеральна прокуратура — цілком адміністративний орган під керівництвом Маргарити Кабельо — розпочала розслідування щодо кількох членів коаліції, з яких шістьам загрожувало тимчасове або навіть остаточне усунення з посади (наприклад, розслідування віце-спікерки Сенату Марії Хосе Пізарро у 2024 році). За словами постраждалих депутатів, Кабельо, колишня міністерка юстиції за уряду Дуке, діяла „скоріше як член опозиції, ніж як керівник офісу генерального прокурора“ (La Radio del Sur, 1 червня 2023). У зв’язку з кампанією, яку вела консервативна преса, Національна виборча рада (CNE) почала розслідування „незаконного“ фінансування кампанії Петра на виборах 2022 року, хоча це був орган, який не мав на таку діяльність повноважень. Розслідування стосувалося внесків, наданих одним учительським профспілковим об’єднанням, які не були використані для кампанії, а для покриття гонорарів спостерігачів від Історичного пакту, що контролювали виборчі дільниці. Петро назвав цю діяльність „легким“ спробою державного перевороту з боку прокурора Франциско Барбоси, прихильника руху Урібі.

Кілька кроків колумбійського уряду викликали занепокоєння у Вашингтоні — зрослий інтерес до співтовариства BRICS6 (Колумбія стала членом його Нового банку розвитку), приєднання до Китайського Нового шовкового шляху, розірвання зв’язків з Ізраїлем, засудження вбивств підозрюваних наркоторговців у Карибському морі американською армією у 2025 році, а також критика поводження з мігрантами. Відплатні заходи почалися один за одним. Загрози накласти 25 %, згодом 50 % мит на всі колумбійські товари, імпортовані до США, викликали хвилю обурення в опозиції і серед економічних суб’єктів — адресовану головному „винуватцю“, Густаво Петро. Після того, як Вашингтон у вересні 2025 року „децертифікував“ Колумбію і звинуватив її у неефективності у боротьбі з торгівлею наркотиками, США скасували візу президенту, якого Трамп назвав „наркобароном“, і який згодом був включений до „Списку Клінтона“, що ведеться Міністерством фінансів7.

Як це зазвичай у резидентів Білого дому, після періодів сильних конфліктів настають періоди затишшя. Кілька телефонних дзвінків і подальший візит Петра до Білого дому 3 лютого 2026 року, здавалося, посприяли зниженню напруженості. Однак, оскільки сам Петро звинуватив Сполучені Штати у нападі на Венесуелу „без правової підстави“, Трамп порадив йому „бути обережним із шиєю“ (у оригіналі „watch his ass“ — прим. перекл.). Якщо правда, що стверджується у статті у New York Times від 20 березня, Агентство з боротьби з наркотиками (DEA) визначило Петра як „пріоритетну ціль“, і американські федеральні прокурори почали проти нього два окремі кримінальні переслідування. Перед ключовими виборами вже колумбійська правиця і її ЗМІ будуть терти руки.

До наступу великого „босса“ приєдналися й його союзники. Президент Еквадору Даніель Нобоа, праворуч орієнтований епігон Дональда Трампа, оголосив Колумбії торгову війну. На 30 % мита на колумбійські товари, введені у січні, додалися ставки у розмірі 50 %, а з 9 квітня — навіть 100 %. За словами Нобоа, весь фінансовий тягар, пов’язаний із контролем кордону між двома країнами, лежав на Еквадорі, оскільки Богота у спільній боротьбі з контрабандистами була неефективною. Сам Петро засудив попередні зустрічі еквадорського президента з суперечливим колумбійським екс-президентом Урібем і на торгову війну відповів таким самим підвищенням митних зборів, а також призупиненням продажу електроенергії своєму сусіду. Цей конфлікт спричиняє економічну кризу, що вражає передусім південь Колумбії, який є ключовим для підтримки голосів Петра і Цепеди.

Саме в цій області сталося близько тридцяти нападів, найсмертоноснішим з яких був вибуховий напад 23 квітня (автор, ймовірно, мав на увазі напад, що стався 25 квітня — прим. перекл.). Міністр оборони звинуватив EMC, найбільшу з відколотих фракцій революційних сил FARC. „Має сенс поставити питання, чи ці події, що завдали шкоди і тривоги населенню, не мають за мету саме створити атмосферу страху, яка влаштовує крайніх правих угруповань, налаштованих дестабілізувати країну і порушити демократичні виборчі процеси“, — висловився Цепеда у мережі X. Урібістка Палома Валенсія, у відповідь на свій вислів, що „безпека буде відновлена лише шляхом завершення проекту ’повного миру’ Івана Цепеди“, заявила, що якщо стане президенткою, призначить міністра оборони... Урібу.

Автор — журналіст

Переклав Петро Жіяк