Радев з Болгарії є сувереністом — але все ж є атлантистом

Як і більша частина світової уваги була зосереджена на наслідках угорських виборів, у Болгарії відбулася тихіша революція. Румен Радев, колишній президент Болгарії та колишній генерал авіації, був обраний прем'єр-міністром більшістю голосів. Це завершило п’ятирічний період безперервної політичної кризи, під час якої країна провела вісім виборів і сформувала сім урядів, або крихких коаліцій, або призначених президентом тимчасових урядів. Кампанія Радева була навмисно нечіткою, окрім його соціального консерватизму та лівоорієнтованих економічних поглядів. Тим часом його партія Прогресивна Болгарія зосередилася на консенсусних питаннях, таких як корупція, необхідність реформ у державі та критика патронатних мереж, які існували протягом попередніх десятиліть. Важливо, однак, і на відміну від більшості своїх попередників у цих звинуваченнях, Радев дотримувався чіткої сувереністської лінії. У Брюсселі «Авіатор» — як іноді називають Радева — сприймався з підозрою. У Вашингтоні його слід, натомість, розглядати як природного партнера.

Болгарія мала період відносної стабільності у 2010-х роках завдяки політичній домінантності центристсько-правої партії ГЕРБ, яку очолював колишній прем'єр-міністр Бойко Борисов. Хоча завжди залежна від коаліційних партнерів, ГЕРБ стабільно демонструвала високі результати на виборах. Це дозволило Борисову залишатися при владі протягом усього десятиліття, за винятком короткого періоду наприкінці 2013 та 2014 років. ГЕРБ був широкою церквою, де ліберали, центристи та помірні націоналісти збиралися під парасолею досить нечіткого, але водночас сильного у своїй зовнішній та європейській політиці манифесту. З часом він став мережею патронату. Кінець правління Борисова у 2021 році співпав із хвилею антикорупційних протестів, здебільшого проти ГЕРБ і створеної ним патронатної мережі в центрі болгарської держави разом із дружніми бізнес-інтересами та турецькою меншиною ДПС. Це також ознаменувало початок політичної кризи. За цей час у болгарській політиці з’явилося багато нових гравців, які обіцяли реформувати політику і не співпрацювати ні з ГЕРБ, ні з ДПС, ні з Болгарською соціалістичною партією. Всі вони порушили свої обіцянки. До 2025 року невдоволення і недовіра вже не обмежувалися політичними партіями чи фігурами — це було загальне відчуття щодо політичної системи.

Нова хвиля антикорупційних протестів наприкінці 2025 року призвела до падіння уряду на чолі з ГЕРБ. Незабаром після цього президент Радев оголосив про свою відставку. Це сталося за рік до закінчення його мандату, а також перед його кандидатурою на посаду прем'єр-міністра від нової партії, яку він назвав Прогресивна Болгарія. Ця нова група, незважаючи на своє назву, була набагато ближчою до словацької Smer, партії прем'єр-міністра Роберта Фіко, ніж до більшості сучасних європейських партій із префіксом «Прогресивна». Результати кандидатури Радева перевищили навіть його власні очікування. Жоден болгарський прем'єр-міністр не мав такого парламентського впливу з часів Симеона Саксе-Кобург-Готи, колишнього царя, що став прем'єр-міністром, уряд якого ознаменував вступ Софії до НАТО та значну частину процесу її вступу до ЄС.

Гамбіта Авіатора

У Вашингтоні та Брюсселі перемога Радева зустрілася з обережністю, а не з оптимізмом. Новий прем'єр-міністр викликав здивування обох сторін Атлантики під час свого дев’ятирічного президентства через його нібито близькість до російських позицій. Багато європейських лідерів бачили у Авіаторі "нового Віктора Орбана" або, принаймні, нового Роберта Фіко — проблематичного політика, готового застосовувати вето Болгарії у стилі центрально- і східноєвропейських сувереністів. Внутрішньо в Болгарії, так само, як і в Угорщині після перемоги Магяра, існувало сильне відчуття невизначеності серед його прихильників і опонентів. Політична криза закінчилася; країна тепер матиме стабільність щонайменше чотири роки. Яким саме буде ця стабільність, ніхто точно сказати не може. Більше ніж вибори, це був к'єркегордіанський політичний стрибок віри.

Поки що ці «боювання» не справдилися. Риторика Радева щодо Росії, хоча й значно відрізняється від такої ГЕРБ і, особливо, Відновимо зміни — Демократична Болгарія (ПП-ДБ), швидше пояснюється болгарською історичною пам’яттю і історією кінця XIX століття, ніж сучасними політичними розрахунками. Сам прем'єр-міністр, незабаром після своєї перемоги, опублікував довге повідомлення у соцмережах, у якому виклав свою позицію щодо Росії, базуючись на історичних, а не сучасних аргументах, підкреслюючи при цьому членство Болгарії у НАТО та ЄС. Навіть недавня відмова Болгарії приєднатися до Коаліції готовності щодо України є менш заявою про геополітичні пріоритети, ніж продовження політики Радева щодо підтримки будь-яких рішень, окрім дипломатичних, у міжнародних конфліктах.

Софія також прагнула здобути прихильність у Вашингтоні, і Радев із міністром оборони Димитром Стояновим нещодавно оголосили, що Болгарія інвестуватиме п’ять відсотків ВВП у оборону, як того вимагає президент США Дональд Трамп. З того часу Болгарія здебільшого дотримується ортодоксії НАТО з сувереністським відтінком. Софія не виступила проти останнього пакету санкцій проти Росії на рівні ЄС, як боялися. Вона призупинила державні поставки озброєнь Україні, водночас дозволяючи комерційні закупівлі для Києва.

Замість будь-яких геополітичних зрушень, перемога Радева може стати важливою через переорієнтацію Болгарії на політики безпеки та зв’язку у Чорноморському регіоні. Модернізація військових сил активно висвітлюється як у манифесті Прогресивної Болгарії, так і у власних заявах Радева з моменту його обрання. Болгарські збройні сили вже добре інтегровані у структури НАТО та інші європейські структури. Оскільки сусідня Румунія входить у період, що здається тривалим політичним кризам, Болгарія, ймовірно, посилить свою роль як ключового гравця як у Східних Балканах, так і, важливо, у західному фланзі Чорного моря. Більша болгарська участь у оборонних питаннях має, крім того, впливати на інфраструктуру та цивільні активності у Чорному морі для Софії. Як я нещодавно писав, більш активна участь Болгарії у Чорному морі означатиме прийняття країною або Міжсереднього коридору, або подібного торгового маршруту. Те, що вона ще не приєдналася до жодної такої ініціативи, швидше за все, є побічним продуктом політичної кризи, ніж свідомим вибором будь-якого політика.

З Радевим Болгарія вважає Брюссель необхідним, хоча й обережним партнером, а Вашингтон — сильним, але іноді віддаленим союзником. Оголошення прем'єра щодо витрат на оборону та активна участь у НАТО вже на початку його каденції свідчать більше про те, наскільки важливим для колишнього авіатора є безпека, ніж про його готовність співпрацювати з Вашингтоном на умовах адміністрації Трампа. Зі поразкою Віктора Орбана на виборах минулого квітня та постійною невизначеністю у балансуванні Фіко, Болгарія може стати одним із головних політичних і стратегічних союзників Вашингтона у східному фланзі ЄС. Власний досвід Радева та більшості його уряду є атлантистським у напрямку, водночас зберігаючи прагматичний сувереністський підхід до міжнародних конфліктів, а не слідуючи агресивним політикам деяких західноєвропейських урядів.

Прем'єрство Радева вже є досить значущим простою обставиною завершення політичної кризи в Болгарії. Для більшості західних партнерів новий уряд із сувереністською орієнтацією раніше посилав змішані сигнали. З одного боку, це стосувалося збігів інтересів щодо інвестицій у оборону, переозброєння та певних ідеологічних позицій. З іншого — його початкова невизначеність у зовнішній політиці зменшила початковий ентузіазм. У Брюсселі нерішучість Болгарії щодо погодження додавання певних осіб до останнього пакету санкцій проти Росії призвела до оновленого, навіть посиленого підозріння щодо «справжніх намірів» нового прем'єра, особливо у більш жорстких кутках бюрократії ЄС.

Однак було б помилкою вважати Болгарію ворожою державою або ненадійним партнером НАТО лише через ці політичні рішення. Форма управління Радева є прагматичною до такої міри, що здається суперечливою — баланс між яскравою риторикою та невловною ідеологічною основою. І все ж, якщо є одна сфера, де найяскравіше проявляються контури та відтінки цього світогляду, то це у політиці оборони. З оновленим імпульсом у модернізації військових сил, певною політичною стабільністю та її внутрішніми геостратегічними перевагами, Софія має прагнути стати орієнтиром у Чорномор’ї — чи то у центрах прийняття рішень у Брюсселі, чи у своїх портах вдома.

Стефано Арруке — дослідник політики Центральної та Східної Європи, з сильним інтересом до політичної історії та сучасних зв’язків у Чорному морі і між Європою та Азією. Колишній консультант з питань ЄС, має ступінь магістра європейських студій від Католицького університету Льовена (KU Leuven), Бельгія. Його роботи з’являлися у кількох журналах і газетах Європи, Азії та Сполучених Штатів.