Спочатку вовки, тепер ведмеді: Східна Європа хоче, щоб ЄС скасував заходи з охорони дикої природи

В Східній Європі суперечка щодо ведмедів змушує політиків виступати посередниками між екологами та мисливцями. Хоча ліси Румунії та Словаччини становлять лише 5,5 відсотка від загальної площі лісів Європи, вони є домівкою для більш ніж половини коричневих ведмедів Європи. Уряди цих двох країн використовують цей аргумент, щоб вимагати зменшення статусу захисту коричневого ведмедя, як це було зроблено для вовка.

Їхня пропозиція, підтримана Хорватією, Чехією та Фінляндією, була представлена на засіданні Ради з питань сільського господарства та рибальства 22 та 23 червня у Люксембурзі.

Румунія є домівкою для найбільшої популяції коричневих ведмедів у Європі поза Росією (хоча не існує консенсусу щодо точних цифр). У квітні 2025 року Міністерство навколишнього середовища, водних ресурсів і лісів Румунії представило звіт який зробив висновок, що на основі зразкового програми, запущеної у 2023 році для вилучення ДНК з волосся та фекалій, у Румунії налічується від 10 419 до 12 770 ведмедів. За припущенням, з популяцією 11 500 ведмедів у Румунії та 2 500 у Словаччині (згідно з урядом), ці цифри у три рази перевищують рівень, вважаємій владою оптимальним, що становить 4 000 та 800 тварин відповідно.

“Уряд постійно повторює цю цифру 4 000 ведмедів, але ми не бачили жодного наукового документа, який пояснює, як вона була розрахована”, — скаржиться біолог Іштван Імец, віце-президент Асоціації проекту Bag, газеті El Confidencial. “Для такої політики має бути більш прозорим процес”.

Коричневий ведмідь наразі внесений до Додатку II Конвенції про охорону європейської дикої природи та природних середовищ існування. Якщо б коричневого ведмедя перекласифікували з “жорстко захищеного” у “захищеного”, це мало б наслідки “як для екології, так і для управління”, каже Крістіан-Ремуc Папп, директор з дикої природи та ландшафтів у румунському відділенні Всесвітнього фонду природи (WWF).

З точки зору збереження, стверджує Папп, таке рішення “може послабити превентивну основу, яка дозволила популяціям великих хижаків у Європі відновитися та стабілізуватися за останні десятиліття”.

Зміна юридичного статусу не вирішить причин конфлікту між людьми та ведмедями, додає Папп. В корені конфлікту не так статус захисту ведмедів, як чинники, що залучають їх, такі як “доступ до джерел їжі людського походження; неефективне управління відходами; та відсутність профілактичних заходів і ефективних відповідей”.

Замість того, щоб розглядати це як “захист проти безпеки”, дебати мають зосередитися на “ефективності та пропорційності заходів”, вважає Крістіан-Ремус Папп.

Ведмеді: нові вовки?

Пропозиція передбачає управління коричневими ведмедями так само, як і вовками. Наскільки ці тварини схожі? Існують подібності між двома видами, “але також значущі екологічні та управлінські відмінності”, каже Папп. Обидва вважаються великими хижаками, але ведмідь є всеїдним. На практиці, тому, він “пасе, як корова, і їсть більше фруктів, ніж м'яса”, за словами Ласло Галя у дослідженні щодо управління відходами у місті Бейле Тушнад, Трансильванія.

У своїх дослідженнях Галь виявив, що лише 1 відсоток раціону ведмедя в цій місцевості припадає на полювання на здобич. Трохи більше 40 відсотків — це трава; 17 відсотків — яблука та сливи; і 14 відсотків — пшениця. Пластик становив майже 5 відсотків.

Отже, хоча і вовки, і ведмеді можуть нападати на худобу, зазначає Папп, вовки спричиняють більшу кількість напастей, тоді як ведмеді можуть також завдавати шкоди майну та сільськогосподарським культурам. Їхня поведінка також має враховуватися. Наприклад, вовки — це строгі хижаки з організованою структурою зграї та більш передбачуваною територіальною поведінкою. Тим часом, ведмеді — це одинаки- всеїдні (крім матерів із дитинчатами та сирітських дитинчат), і тому “набагато більш опортуністичні”, каже Папп. Саме тому конфлікти з ними частіше виникають біля незакритих смітників, культур, і так далі.

Для обох видів “співіснування значною мірою залежить від профілактичних заходів”, каже Папп. Коли окремих ведмедів вилучають без врахування чинників, що їх приваблюють, зазвичай вони швидко замінюються іншими ведмедями.

WWF Румунія пропонує кілька способів забезпечити співіснування між людьми та ведмедями. Найефективнішим є правильне управління харчовими відходами та іншими предметами, що приваблюють ведмедів. Інші заходи включають чіткий протокол швидкого реагування на окремих проблемних ведмедів; використання GPS-нашийників або камер із штучним інтелектом; відлякувачі, такі як електричні огорожі та охоронні собаки; та підвищення обізнаності громади. Одна румунська муніципалітет з високою щільністю ведмедів, Бейле Тушнад, вже досягла успіху з деякими з цих заходів, як підтверджено El Confidencial під час візиту.

2016–2024: від заборони полювання до квоти

Ведмідь з давніх часів вважається охоронцем лісу. Румунські святкують Новий рік із “танцем ведмедя” під звуки барабанів. Ця тварина фігурує у фестивалях, легендах і навіть у найпопулярнішому пиві країни (Ursus).

Отже, “Як коричневі ведмеді втратили прихильність румунів?”, запитує заголовок BBC у звіті про нові закони.

Ряд смертельних інцидентів, тиск з боку мисливців і панікерський контент у соцмережах допомогли повернути тварину у центр уваги. Відео, що стали вірусними, де ведмеді блукають дорогами та грабують смітники, “соціальні мережі використовують для демонізації їх”, зітхає Ласло Галь.

З моменту вступу Румунії до ЄС у 2007 році країна дотримувалася міжнародних угод, що класифікують коричневого ведмедя як строго захищений вид. Законодавство Румунії значно змінилося з 2016 року, коли було скасовано попередню систему щорічних квот на полювання. Вбивство дозволено лише як “виняткову міру у конкретних конфліктних ситуаціях”, пояснює Іштван Імец, біолог.

Ще одним важливим кроком стала Вказівка 81/2021, яка запровадила механізм “негайного втручання”. Це дозволило швидким реагувальним групам вилучати ведмедів, що становлять безпосередню загрозу для людей або майна. Місцеві органи влади отримали повноваження співпрацювати з землекористувачами для здійснення цих заходів.

Молодий турист покусаний

У 2024 році стало широко відомо, що 19-річний турист трагічно загинув після нападу ведмедя у Карпатах. Парламент Румунії відступив і прийняв законодавство для контролю популяції ведмедів. Вони встановили щорічну квоту на відстріл у 426 ведмедів і екстрену квоту у 55 ведмедів. “Ці квоти розподіляються між районами та мисливськими угіддями і контролюються їхніми менеджерами”, — пояснює Іштван Імец.

За останні п’ять років у Румунії сталося 14 смертей від нападів ведмедів і понад 150 поранень. У сусідській Словаччині кількість смертей становила чотири і 64 поранення, згідно з документом, представленим у Люксембурзі. Імец визнає необхідність захищати людей: “Трагічна втрата 14 життів не повинна бути недооцінена”.  Однак він стверджує, що найважливішим є заходи, які вживаються для запобігання таких інцидентів. Громадська увага та політичні дебати зосереджені на збільшенні квот на відстріл ведмедів. Про профілактичні заходи говорять мало.

У 2026 році парламент ухвалив новий закон, який збільшує квоту на відстріл до 859 ведмедів по всій країні у 2026–27 роках, а також ще 110 ведмедів у рамках екстреного втручання. Формально їх описують як превентивні та реагувальні заходи, а не квоти на трофейне полювання. “На практиці різниця не завжди така очевидна”, — каже Імец. 24 червня 2026 року Конституційний суд відхилив виклик, поданий президентом, і постановив, що закон не суперечить конституції. Закон ще очікує остаточних процедурних кроків перед набуттям чинності.

Імец вважає, що прозорість зараз є необхідною. Якщо відстріли справді є управлінськими заходами, то “мають бути чіткі наукові критерії для відбору тварин, всебічні звіти, генетична перевірка та громадська відповідальність”. Без такої відкритості буде “важко розрізнити управління дикою природою від системи, яка просто знову легалізує трофейне полювання під іншим законом”. На практиці, вважає Імец, може бути важко провести чітку межу між цим.

Оригінальна стаття в іспанській мові від El Confidencial

Ця стаття була створена у рамках колаборативного проекту PULSE. Марко Мобілі (Il Sole 24 Ore, Італія) та журналіст з Hotnews (Румунія) внесли свій внесок. Вона була перекладена Гаррі Боуденом.

Lola García-Ajofrín — іспанська журналістка, що базується в Мадриді. Вона наразі працює для El Confidencial та польського мультимедійного проекту Outriders. У минулому вона співпрацювала з різними медіа, зокрема El País, El Mundo, La Información та Telecinco.