Реальна політика Києва у Південному Кавказі

Українці зазвичай сприймають війну проти Росії як ту, що ведеться від імені всієї демократичної Європи. Насправді, з моменту вторгнення Москви у 2022 році, українські, європейські та американські політики регулярно формулювали війну як глобальну боротьбу між демократією та автократією. Однак, існує все більш помітний виняток із цього правила: продуктивні стосунки Києва з високовладною Азербайджаном.

Такий приклад стався на початку серпня, коли Київ прийняв у себе азербайджанського міністра закордонних справ Джейхуна Байрамова.

Протягом двох днів Байрамов зустрічався з міністром закордонних справ України Андрієм Сибігою, головою Адміністрації Президента Кири́ллом Буда́новим, і нарешті Президентом України Володимиром Зеленським. Це був перший візит Байрамова до Києва, який також включав побічні поїздки для вшанування пам’яті масових розстрілів українських цивільних у Бучі та Ірпіні.

Переговори зосереджувалися на посиленні співпраці у сферах енергетики, економіки, сільського господарства та безпеки.

У Києві Байрамов відкрито висловив підтримку Баку щодо територіальної цілісності України, підхоплюючи настрої, висловлені азербайджанським сильним чоловіком Президентом Ільхамом Алієвим, який закликав українців “ніколи не приймати окупацію”.

Для України існують вагомі підстави прагнути до більш тісного партнерства з енергетично багатим Азербайджаном.

Україна, як і низка інших європейських країн, вже закуповує азербайджанський вуглеводень і може прагнути збільшити ці імпорти. Окрім газу та нафти, Азербайджан розташований на стратегічно цінній географічній позиції, є найбільшою та найнаселенішою країною Південного Кавказу і важливим воротами з регіону до Центральної Азії. Крім того, Азербайджан, ймовірно, є найближчим партнером стратегічно важливої Туреччини, що створює ще один дипломатичний стимул для Києва підтримувати тісні робочі зв’язки з Баку.

Раніше Зеленський відвідував Азербайджан у квітні, де зустрівся з президентом Азербайджану Ільхамом Алієвим і підписав низку угод щодо співпраці у сфері безпілотників. Під час цієї поїздки Зеленський опублікував у соцмережах повідомлення, що українські військовослужбовці перебувають на території Азербайджану, країни, що межує з Росією та Іраном.

З ширшої геополітичної перспективи країна є співгромадянином пострадянського простору, яка довго прагнула дистанціюватися від Москви і останні роки переговорює щодо свого відносин із Росією. З 2024 року Алієв отримав публічні вибачення від Володимира Путіна після того, як Росія збила азербайджанський цивільний авіалайнер, прийняла на себе провідну роль США у миротворчих процесах між Азербайджаном і Вірменією, і прибрала значну частину російської інфраструктури впливу в Азербайджані.

 

🇺🇦🇦🇿 Напружене літо для відносин України та Азербайджану!

Міністр Байрамов відвідав Київ, третій президент Ющенко — Баку, а делегації Міллі Меджлісу Азербайджану — Київ.

Наше партнерство рухається вперед! 🤝 pic.twitter.com/nUckXVm4Dt

— Посольство України в Азербайджані (@UKRinAZE) 9 вересня 2026

Україна тепер може сприяти і допомагати у цьому повороті від Росії. Візит Байрамова до України був значно суттєвішим, ніж його липневий візит до Москви, який складався лише з зустрічі та спільної прес-конференції з російським міністром закордонних справ Сергієм Лавровим.

Однак, теплі стосунки з Баку неминуче зіткнуться з уявленням України про себе як про фундаментально демократичну державу і силу. За тиждень до недавнього візиту Байрамова до Києва, суд у Баку засудив групу з дев’яти азербайджанських журналістів до тюремних термінів понад десять років кожен. Комітет захисту журналістів опублікував заяву засуджуючи цей вирок як “приклад того, як відсутність міжнародної відповідальності заохочує автократів, таких як президент Азербайджану Ільхам Алієв”. 

Такі суворі вироки стають дедалі поширенішими в Азербайджані останніми роками, оскільки Алієв працює над знищенням тих небагатьох незалежних медіа, що залишилися в країні.

Залишаючись поза питанням, як Алієв вирішив військовим шляхом питання Нагорного Карабаху, території, що довго була предметом суперечок між Вірменією та Азербайджаном, Баку є агресивним актором і за межами власних кордонів.

З початку вірмено-азербайджанських зіткнень наприкінці 2021 та у 2022 роках, Баку заволодів приблизно 200 квадратними кілометрами міжнародно визнаної території Вірменії. Це позиції, які, здається, Азербайджан не має наміру залишати, оскільки є докази, що азербайджанські війська лише закріпили свою інфраструктуру там.

Водночас, Алієв ускладнив і заблокував процеси нормалізації та мирних переговорів після 2023 року з Єреваном, перешкоджаючи Вірменії налагоджувати відносини з Азербайджаном і Туреччиною. Як і Росія щодо України, Азербайджан вимагає від Вірменії змінити конституцію як частину будь-якого мирного процесу, що багато хто вважає спробою затягнути процес нормалізації і витягти символічні поступки.

Зі схожими на Кремль тезами щодо України, азербайджанські еліти тепер часто називають Вірменію “Західним Азербайджаном”, вимагаючи права заселяти азербайджанців у вірменській території. У Єревані таку риторику вважають потенційною передумовою для подальших військових дій проти Вірменії, навіть якщо відносини наближаються до нормалізації.

Що стосується Києва, Україна не є єдиною демократією, яка має зростаючі зв’язки з Азербайджаном. Представники ЄС контролюють багаторічне розширення відносин з Азербайджаном як важливе джерело енергії у контексті повороту від російських вуглеводнів.

Двійні стандарти на Кавказі також не є лише українським явищем. І ЄС, і українські політики швидко засуджують демократичний відкат у Грузії, але ігнорують більш серйозні порушення прав людини в сусідньому Азербайджані. Різниця очевидна: Грузія — колишня демократія, що стає більш проросійською, тоді як Азербайджан, набагато більш жорстока автократія, все ж працює над дистанціюванням від Москви.

Це не означає, що Україні слід починати піднімати питання прав людини та Вірменії з азербайджанськими політиками. Як і європейські держави, Україні потрібні джерела нафти і газу, окрім Росії. Війна США, Ізраїлю та Ірану, що майже закрила протоку Ормуз, зробила ресурси Азербайджану і Південний газовий коридор ще більш цінними.

Звинувачення режиму Алієва у порушеннях прав людини навряд чи призведуть до позитивних змін. Колишній президент США Джо Байден намагався застосувати таку тактику, але єдиним результатом стала гірша американсько-азербайджанська співпраця. Реалістично, майже немає шансів, що у Києві та Баку з’явиться позиція, орієнтована на права людини. Адже нічого не спонукає країну до реалізму і реальної політики так сильно, як війна за її виживання.

Однак українці мають усвідомлювати, яку гіпокризію може спричинити тісний зв’язок із Баку. Вірмени це точно знають. Коли Зеленський відвідував Єреван вперше цього травня, вірменський журналіст запитав президента України про його тісні стосунки з Баку та продаж зброї Азербайджану. Зеленський відмовився відповідати, і цей кліп швидко став вірусним у вірменських колах.

Київ, здається, зацікавлений у ширшому регіональному підході до Південного Кавказу. Темпи контактів між українськими та вірменськими політиками значно зросли з травня, і українські служби безпеки зазначили стратегічне значення повороту Вірменії від Москви. Але тісні зв’язки з Азербайджаном, ймовірно, ускладнять, якщо не зіпсують, і без того складну громадську думку про Україну в вірменському суспільстві.

Як показали відносини між США та Ізраїлем, Саудівською Аравією та іншими, коли держава, яка проголошує цінності, підтримує ту, що систематично порушує права людини, це може спричинити політичний відгук і вдома, і за кордоном.

Поки що потенційно тривожні стосунки з Баку залишаються у тіні війни з Росією і факту, що поступово, хоч і повільно, відбувається процес нормалізації відносин у Південному Кавказі. Однак така ситуація навряд чи триватиме довго.

Ніколас Кастільо — незалежний письменник і аспірант Гарвардського університету, який навчається на магістратурі з регіональних досліджень Росії, Східної Європи та Центральної Азії. Його основні дослідження охоплюють політику і безпеку Східної Європи та Кавказу, а також політику ідентичності, етнічний конфлікт і авторитаризм. Публікації Ніколаса з’являлися у таких виданнях, як Московський час та OC Media, він є головним редактором підкасту Eastern Neighborhood Bulletin.