Санкції за Нобеля: цивільний вирок смерті за волею США

Одного дня ваша платіжна карта перестає працювати. Вона не працює у торговельному терміналі і в додатках, до яких підключена. Якщо у вас немає готівки в кишені, ви не зможете навіть купити пляшку води, бо банкомат також не працює.

Банк лаконічно пояснює, що не може надавати вам раніше послуги. Готель, у якому у вас бронь, саме її скасував, але ви можете про це не дізнатися, бо ваш електронний лист також перестав працювати – приватний так само, як і службовий.

Так приблизно виглядав день із життя Ніколаса Гійу, французького судді Міжнародного кримінального суду, під санкціями США у серпні 2025 року. Гійу очолював Передпроцесуальну палату, яка 21 листопада 2024 року видала ордери на арешт ізраїльського прем'єр-міністра Біньяміна Нетаньяху та колишнього міністра оборони Йоава Галанта за звинуваченням у воєнних злочинах і злочинах проти людяності.

Гійу з дня на день втратив доступ до своїх грошей і до рахунків у сервісах, таких як Amazon, Airbnb і PayPal. «Мені 50 років. Це нелегко, але я знаю, як з цим справлятися. Якби санкції торкнулися молодих людей, двадцятип'ятирічних, у яких все життя проходить в Інтернеті, я вважаю, що санкції означали б для них справжню цивільну смерть» – сказав Гійу.

«Президент Трамп ніколи не дозволить Міжнародному кримінальному суду переслідувати американців. Тому Сполучені Штати сьогодні вводять санкції проти суду. Ми забороняємо будь-які транзакції з цим незаконним судом, перекриваючи йому джерела фінансування і унеможливлюючи його функціонування. Або Міжнародний кримінальний суд припинить свої погрози, або ми покладемо край його діяльності».

Ці слова пролунали з вуст державного секретаря США Марко Рубіо всього кілька годин після того, як колишня суддя МКК Наві Піллай отримала Нобелівську премію миру. 9 жовтня США внесли Міжнародний кримінальний суд до списку SDN, тобто списку суб'єктів, під санкціями США, який веде Бюро контролю за іноземними активами (OFAC).

Всі активи особи або суб'єкта, внесеного до списку SDN і під контролем американських інституцій, заморожуються, а американські суб'єкти не можуть проводити з ними жодних транзакцій. Заборона також поширюється на американські банки, а на практиці — і на іноземні банки, що користуються доларом або американською фінансовою системою.

Хоча санкції формально дисциплінують американські суб'єкти, вони мають глобальний характер завдяки економічній гегемонії США, у основі якої лежить долар, домінуюча валюта резерву світу і ключова валюта міжнародної торгівлі. Банки і підприємства по всьому світу залежать від доступу до доларових транзакцій і американської інфраструктури фінансової та технологічної.

Перебування у світовій економіці без доступу до долара нагадує подорож світом без паспорта, як це описав у книзі Chokepoints Едвард Фішман, експерт Бюро політики та впровадження економічних санкцій Державного департаменту. Залежності ці дозволяють Сполученим Штатам чинити потужний політичний вплив на світову економіку, яка нібито керується ринковими силами. «Наша валюта, ваше питання» – так колись підсумовував американський міністр фінансів у розмові з іноземними міністрами.

Міжнародний кримінальний суд був створений на основі Римського статуту 1998 року і почав діяльність у 2002. Він переслідує фізичних осіб за геноцид, злочини проти людяності і воєнні злочини. У 2000 році Білл Клінтон підписав статут, символічно підтримуючи ідею переслідування злочинців, але США ніколи його не ратифікували і не визнають юрисдикцію МКК щодо своїх громадян. Адміністрація Джорджа В. Буша також символічно відкликала підпис у 2002 році і почала укладати з окремими країнами двосторонні угоди, що зобов'язують їх не передавати американських громадян МКК без згоди США.

У наступні роки США вибірково співпрацювали з МКК, допомагаючи у затриманні і передачі Гаазі командирів повстанців з Уганди і Демократичної Республіки Конго, забезпечуючи захист свідкам, пов'язаним із процесом суду, втручалися у Лівії щодо затриманих працівників МКК. Після російського вторгнення в Україну Конгрес США ухвалив норми, що дозволяють допомагати суду у розслідуваннях злочинів, скоєних там. У липні 2023 року Джо Байден погодився надати МКК докази російських злочинів в Україні, зокрема викрадення українських дітей.

У 2020 році, після дозволу на початок розслідування щодо ймовірних злочинів в Афганістані, зокрема скоєних американськими військовими і співробітниками ЦРУ, перша адміністрація Трампа ввела санкції проти шести суддів МКК. Про наслідки санкцій розповідала суддя Лус Ібаньес: вона втратила доступ до свого банківського рахунку і кредитних карток. Компанія Western Union, через яку вона переказувала гроші додому, відрізала її від послуг. Проблемою стали речі, здавалося б, такі незначні, як купівля авіаквитків, замовлення таксі або доставка їжі. «У мене немає акаунта PayPal або Amazon. Але мої колеги мають і тепер не можуть ними користуватися» – розповідала вона.

У листопаді 2024 року суд видав ордери на арешт Нетаньяху і Галанта, а також одного з лідерів Хамасу, вже покійного Мухаммеда Дейфа. Після обрання на другий термін Трамп підписав указ, що накладає санкції на головного прокурора суду Каріма Хана. Хан був внесений до списку SDN. Варто підкреслити, що це не були санкції за будь-яке встановлене злочинство, а рішення адміністрації США проти прокурора через його діяльність у МКК.

Всі активи Хана, що перебувають під контролем американських інституцій, були заморожені, а американським суб'єктам заборонено проводити будь-які транзакції з Ханом і надавати йому послуги. Microsoft заблокувала Хану доступ до електронної пошти, включно службової. Банківські рахунки Хана у Великій Британії були заморожені, а згодом, у рамках надмірної старанності, — і рахунок його колишньої дружини.

Саме ця надмірна старанність показує, наскільки далеко заходить американська влада: Вашингтон не мусить безпосередньо виконувати свої санкції по всьому світу, бо глобальна економіка робить це за нього.

Уряд не мусить офіційно примушувати приватні компанії і банки блокувати послуги своїм клієнтам – достатньо створити напружену атмосферу і туманне ризик порушення політичної волі і настроїв правлячих. Яскравий приклад — Джуліан Ассанж і його сервіс WikiLeaks. Коли у 2010 році портал, заснований Ассанжем, почав публікувати незручні для Америки документи, PayPal, Visa, Mastercard, Western Union і Bank of America практично з дня на день припинили обробляти транзакції WikiLeaks, відрізаючи сервіс від фінансування. Amazon припинив надавати послуги хостингу WikiLeaks, а EveryDNS знявся з обслуговування доменів. Швейцарська компанія PostFinance заморозила фонд захисту Ассанжа.

WikiLeaks навіть не було офіційно внесено до списку SDN. Фінансові інституції стверджували, що ніхто з уряду не контактував з ними безпосередньо, а блокування були зумовлені порушенням їхніх власних правил, але вважати це випадковістю — надто наївно, м'яко кажучи.

«Найбільша загроза, пов'язана з санкціями, — це не особи, які вже під ними, а сотні людей, які не приймуть необхідних рішень, бо бояться» – каже суддя МКК Ніколас Гійу у доповіді Криміналізація відповідальності. Американська правова війна із міжнародною системою правосуддя.

Доповідь наводить нові приклади стримуючого ефекту, що є наслідком американського впливу на приватні суб'єкти по всьому світу. Внаслідок санкцій, накладених США на Франческу Албанезе, Спеціальну доповідачку ООН з питань окупованих палестинських територій, юристка втратила доступ до своїх американських рахунків і не могла відкрити банківські рахунки у Італії, Швейцарії і Нідерландах.

Організації, що захищають права людини — Al-Haq, Палестинський центр прав людини, Al Mezan і Addameer — втратили доступ до своїх банківських рахунків. YouTube видалив акаунти всіх чотирьох організацій, а разом із ними — понад 700 відео, що документують порушення прав людини, включно з записами і свідченнями, які могли б слугувати доказами у справах про міжнародні злочини.

Європейські країни і Канада висловили спільний протест проти американських санкцій і розглядають запуск європейського статуту, що міг би захистити працівників суду від наслідків санкцій. Але мало що зміниться, доки кожен зняття готівки з банкомату, кожна оплата карткою у магазині, переказ зарплати на рахунок, оплата рахунку за електроенергію або замовлення піци з доставкою будь-де в Європейському Союзі залежить від доброї волі американських фінансових інституцій — і від того, чи не сподобалося США.

Публікація Санкції за Нобеля: цивільний вирок смерті за волею США вперше з'явилася на Критика Політична.