Незважаючи на ризики для здоров'я, ЄС залишається залежним від пестицидів

Три роки тому, Європейський Союз здавалося, починає серйозно ставитися до пестицидів. Близько 40% громадян блоку висловили занепокоєння щодо їх виявлення у своїх продуктах харчування, а понад мільйон людей закликали до поступового їх виключення. Як знак часу, Європейський парламент мав проголосувати за обов’язкову пропозицію щодо зменшення використання пестицидів наполовину до 2030 року – беручи за базу середнє значення 2015-2017 років.

"Без цих змін ми ризикуємо колапсом запилювачів та екосистем, що матиме ще більші наслідки для продовольчої безпеки та цін на продукти харчування," сказала Стелла Кіріакідіс, колишній єврокомісар з питань охорони здоров’я та безпеки харчових продуктів, тоді.

Перенесімося у 2026 рік, і блок вже скасував обов’язкове регулювання щодо зменшення використання пестицидів назавжди. Більше того, у прагненні зняти регуляторне навантаження для компаній, Європейська комісія, виконавчий орган ЄС, тепер розглядає можливість затвердження більшості пестицидів назавжди.

Цей крок щодо послаблення контролю зустрів опір з боку громадських кампаній. Манон Рубі з Мережі дій проти пестицидів (Pesticide Action Network International) заявила, що це підриватиме "зв’язок між використанням пестицидів і їх впливом на людське здоров’я."

DW проаналізувала, як змінювалося використання, продажі та вплив пестицидів до і після того, як ЄС скасував своє обов’язкове зменшення на 50%.

Історичне використання та продажі пестицидів в ЄС

Зусилля ЄС щодо обмеження використання пестицидів почалися ще щонайменше у 2009 році, коли союз прийняв першу директиву щодо просування сталих практик. Вона пропонувала використовувати речовини лише як останній засіб.

Але результати були обмеженими. У 2020 році Європейський суд аудиторів зробив висновок, що впровадження політики не досягає цілей зменшення. Це відкриття спонукало Європейську комісію спершу запропонувати 50% обов’язкове скорочення для голосування у 2023 році.

Як тоді, так і згодом, ЄС залишається одним із топ-10 світових користувачів пестицидів серед країн із великими сільськогосподарськими угіддями. І це попри зниження на 18% у порівнянні з 2015 роком – за оцінками Організації з продовольства та сільського господарства ООН.

Але ситуація на національному рівні виглядає інакше. Оскільки немає порівняльних даних ЄС щодо використання пестицидів за країнами, показники продажів слугують замінником. У 2024 році, за найновішими даними, п’ять провідних країн-покупців показали зростання, майже на 10% більше, ніж у 2023 році, коли ціль зменшення ще була під питанням.

Ці п’ять країн – Іспанія, Франція, Італія, Німеччина та Польща – які також є провідними виробниками сільськогосподарської продукції в ЄС, становили 76% від загальних продажів у 2024 році.

Зміна політичних пріоритетів "є відображенням того, що ЄС у цілому дуже неохоче вводить обмеження для фермерів, що вважаються обтяжливими," сказала Ліндсі Хендрікс-Франко, дослідниця з навколишнього середовища у німецькому аналітичному центрі Ecologic Institute. Вона додала, що не обов’язкові цілі навряд чи зменшать використання.

Збільшення продажів пестицидів у 2024 році, включаючи ризиковані типи

Продажі пестицидів у кількох країнах ЄС у 2024 році зросли порівняно з базовим рівнем 2015-2017 років. Вони зросли приблизно на четверту частину у Болгарії та Австрії, але темпи зростання були слабшими у Естонії (+15,50%), Латвії (+15,35%) та Литві (+18,90%). Продажі знизилися у 20 країнах-членах ЄС. Італія, країна з найвищим рівнем зменшення, зменшила свої продажі на 33%.

Хоча вони на 14% менше, ніж у 2015 році, загальні продажі пестицидів у 2024 році були на 8% вищими, ніж у попередньому році, коли обов’язкове зменшення ще розглядалося.

Хендрікс-Франко зазначила, що хоча продажі пестицидів, ймовірно, не зменшилися б на 50%, якби було прийнято обов’язкове скорочення, вони, ймовірно, зменшилися б "більше, ніж за поточним трендом."

Зниження за десятиліття 2014-2024 років було меншим для підгрупи високоризикованих пестицидів, відомих своєю потенційною шкідливістю для людей і навколишнього середовища. До 2024 року, за найновішим звітним роком, продаж цих небезпечних речовин у цілому збільшився на 27% порівняно з попереднім роком – особливо через зростання продажів у Іспанії, Польщі, Угорщині, Литві та Словаччині.

Серед цих хімікатів є гліфосат, спірний пестицид, який пов’язують із ризиком раку та викиднями. Хоча ЄС стверджує, що використання небезпечних пестицидів зменшилося, продажі гліфосату зросли більш ніж на 44% між 2015 та 2024 роками.

Ризики використання пестицидів

Оскільки обсяг продажів пестицидів не враховує токсичність та рівень застосування, він мало що говорить про ризики для людей та навколишнього середовища. Пестициди пов’язують із зниженням біорізноманіття і їх вважають надзвичайно шкідливими для риби та інших видів.

Коли вони присутні у підземних водах та ґрунтах, ці хімікати пошкоджують бджіл, птахів і водне життя, згідно з звітом ООН 2022 року. Однак їхні залишки у багатьох європейських річках значно перевищують безпечні пороги, встановлені ЄС з 2000 року для кожної окремої речовини.

Литва та Словенія єдині повідомили про дотримання рекомендованих рівнів пестицидів у річках у 2023 році. Швеція показала найбільше зниження залишків. Вона знизилася з удвічі від рекомендованого рівня у 2018 році – першому році з порівнянними даними для більшості країн ЄС – до 7% вище за поріг через п’ять років.

За той самий період Данія, Латвія та Угорщина зафіксували зростання концентрацій. У 2023 році залишки пестицидів у річках цих країн перевищували безпечні пороги на 50% або більше.

Чому пропозицію щодо зменшення на 50% не ухвалили

На тлі того, що 19 із 27 країн-членів ЄС уже перевищують пороги пестицидів, що мають захищати навколишнє середовище та людське здоров’я, Європейський парламент продовжив голосування у листопаді 2023 року щодо пропозиції скоротити майбутнє використання пестицидів удвічі.

Але її відхилили, з 299 голосами проти і 207 за. Серед тих, хто не підтримав пропозицію, були Зелені та ліві групи, які заявили, що текст був послаблений у ключових сферах.

"Це був просто не текст, за який ми могли голосувати з чистою совістю," написала Сара Вайнер, депутат Зеленого руху з Австрії, у прес-релізі тоді, додавши, що він "дуже слабкий. Особливо щодо захисту громадського здоров’я та біорізноманіття, а також підтримки фермерів."

---

Зміна пріоритетів політики ‘є відображенням того, що ЄС у цілому дуже неохоче вводить обмеження для фермерів у спосіб, що вважається обтяжливим’ – Ліндсі Хендрікс-Франко

---

З того часу фокус Європейської комісії змістився з зменшення використання пестицидів на зменшення бюрократичних перешкод для компаній, наприклад, шляхом скорочення адміністративних витрат. Наприкінці 2025 року вони внесли нову пропозицію, яка передбачає автоматичне затвердження більшості пестицидів без повторної оцінки їхньої безпеки після початкового періоду затвердження.

Хендрікс-Франко з Інституту екології сказав, що ідея означає "залишення ризикованих пестицидів на ринку довше," додавши, що це посилає сигнал від ЄС "про те, що ризики для здоров’я більше не є нагальними."

Європейська комісія стверджує, що менше регуляторних обмежень полегшить вихід на ринок більшої кількості низькоризикових пестицидів. І, за словами речниці Єви Хрнчірової, це призведе до зміщення "від більш небезпечних хімічних речовин."

ЄС є одним із 196 підписантів Глобальної рамкової програми з біорізноманіття, яка зобов’язується зменшити екологічні ризики від пестицидів наполовину до 2030 року.

"Є занепокоєння та питання щодо того, наскільки це сумісно з новими розробками, які ми бачимо на рівні ЄС," сказала Рубі з Мережі дій проти пестицидів.

👉 Читайте оригінальну статтю на Deutsche Welle

☑️ Ева Лопес перевірила цю статтю. Дані, код і методологія доступні тут. Ця стаття опублікована у співпраці з Європейською мережею журналістики даних (EDJNet) у рамках проекту ChatEurope і доступна за ліцензією CC BY-SA 4.0.

.