Болгарія йде по тонкому канату між НАТО та Москвою
Voxeurop
Під новим прем'єр-міністром Руменом Радевим за всього шість місяців Болгарія змістилася від твердої підтримки України до зовнішньої політики, яка коливається між євроатлантичною солідарністю та намірами щодо Росії.
Обіймаючи посаду Президента Болгарії протягом дев’яти років, Румен Радев пішов у відставку з цієї здебільшого символічної ролі у січні 2026 року. Потім він заснував свою власну партію, Прогресивна Болгарія, і балотувався як кандидат на загальних виборах 8 квітня 2026 року.
Це були сьомі парламентські вибори в Болгарії за всього п’ять років. На відміну від попередніх виборів, результати були однозначними: Прогресивна Болгарія перемогла з понад 44% голосів, і у травні Радев вступив на посаду прем’єр-міністра. Значні зміни швидко настали, особливо у зовнішній політиці.
Радев, найпроросійськіший лідер ЄС
Згідно з Красеном Ніколовим, журналістом із болгарського видання Mediapool, Радев іде по тонкому канату між Європейським Союзом і Росією. “Це навряд чи дивно,” каже Ніколов, “з огляду на сильно проросійську електоральну підтримку, яка його підтримувала. Навіть під час його президентського терміну Радев був, поряд із Угорщиною Віктора Орбана, одним із найгучніших опонентів надання військової допомоги Києву.”
Згідно з Ніколовим, з часу поразки Орбана на виборах у Угорщині, Румен Радев успадкував роль найпроросійськішого лідера ЄС. Його підхід, однак, відрізняється: “Радев, здається, намагається знайти баланс. Значна частина його електорату не хотіла б бачити, як він розриває зв’язки Болгарії з Європою.”
Більше :Скільки коштує Україні Європа? Менше, ніж ми думаємо
Вже кілька років Радев наполягає, що війна в Україні – яку він вважає “конфліктом” – має бути вирішена шляхом переговорів, і він покладає багато відповідальності за досягнення такого рішення на Київ. Радев неодноразово повторював позиції Росії, попереджаючи про ризик ядерної ескалації.
У липні 2026 року Болгарія вийшла з Коаліції готовності. Об’єднуючи Україну та 34 держав, і очолювану Сполученим Королівством та Францією, ця коаліція прагне надати більшої підтримки Україні проти російської агресії та брати участь у миротворчих операціях на українській території.
За словами уряду Радева, ця коаліція є марною, оскільки рішення щодо допомоги Києву приймає Європейська рада.
Протиріччя у позиціях щодо України
У середині серпня уряд Радева опублікував свою політичну програму. Декілька питань щодо геополітичної стратегії країни залишаються без відповіді: хоча орієнтація Болгарії на Європу та Атлантику не ставиться під сумнів, у програмі зазначено, що країна тепер має іншу повістку і прагне захищати свої інтереси в межах ЄС та НАТО.
Заступник прем’єр-міністра Іво Христов описав зовнішню політику країни як “багатовекторну” і вже не односторонню. “Програма передбачає, що уряд розвиватиме двосторонні відносини з усіма країнами, з якими ми маємо прямий інтерес, від сходу до заходу,” пояснив Христов.
‘Результатом є зовнішня політика, яка формально залишається прив’язаною до ЄС і НАТО, водночас прагнучи все більшої свободи дій між Києвом і Москвою’ – Красен Ніколов
“Ця амбівалентність,” каже журналіст Красен Ніколов, “іноді призводила до незручних і часом майже протилежних напрямків зовнішньої політики.” Одним із помітних прикладів цієї амбівалентності стала позиція уряду щодо України: майже паралельно з рішенням Радева вийти з Коаліції готовності, міністр закордонних справ Веліслова Петрова підписала декларацію підтримки Києва під час п’ятого саміту Україна - Південно-Східна Європа. У декларації висловлюється солідарність із непохитною підтримкою Європи Києва.
У червні 2026 року Радев оголосив, що Болгарія більше не надаватиме військову допомогу Україні. Однак після того, як цю заяву підхопили міжнародні інформаційні агентства, уряд виступив із поясненням: “Болгарія не може надавати фінансову та військову підтримку Україні на двосторонній основі, але продовжує виконувати свої зобов’язання через ЄС і НАТО.”
“Результатом,” каже Ніколов, “є зовнішня політика, яка формально залишається прив’язаною до ЄС і НАТО, водночас прагнучи все більшої свободи дій між Києвом і Москвою. Тонка нитка Радева може бути менш орієнтована на стратегічну зміну курсу, ніж на необхідність балансувати між протилежними очікуваннями електорату, який його привів до влади.”
Загрози та санкції
Хоча він і дистанціюється, до певної міри, від позицій Європи та Атлантики, Румен Радев підтримує дії США проти Ірану. Болгарія отримала погрози від Ірану після того, як вона прийняла американські танкери для дозаправки. У серпні Financial Times повідомила, що іранські сили розглядають можливість атак на цілі США у південно-східній Європі, зокрема й у Болгарії.
Згідно з експертами з аналітичного центру European Council on Foreign Relations (ECFR), “ці рішення виявляють зростаючу суперечливість у стратегічній позиції Болгарії.”
У липні Болгарія виступила проти початкової версії 21-го пакету санкцій ЄС проти Росії. За словами болгарського уряду, запропоноване включення Патріарха Кирила до цілей не матиме економічного впливу і не сприятиме завершенню війни.
Основною причиною невдоволення Болгарії, однак, була економічна проблема. Серед потенційно постраждалих від пакету санкцій був олігарх Вагіт Алієперов, засновник російської нафтової компанії ЛукОіл. Болгарський уряд вважав, що включення Алієперова може серйозно нашкодити компаніям групи ЛукОіл, які відіграють ключову роль у болгарській економіці. В кінці кінців, пакет санкцій був прийнятий, хоча й без включення Кирила та Алієперова до списку цілей.
Внутрішні пріоритети
На внутрішньому фронті головною метою уряду Радева є реформа судової системи. Під час виборчої кампанії Радев зосередився на боротьбі з корупцією. За його урядовою програмою, болгарська судова система переживає “глибоку кризу інституційної легітимності,” яка вимагає радикальних заходів.
За останні п’ятнадцять років болгарська судова система справді була потрясена низкою масштабних корупційних скандалів, що викрили ймовірні лобістські мережі, залучені до зловживань впливом. Стандарт життя суддів також покращився швидше за загальні тенденції, і середня зарплата тепер наближається до п’яти тисяч євро на місяць.
Згідно з Прогресивною Болгарією, “існує концентрація влади та неформальний вплив, що підриває незалежність суддів, створюючи умови для втручання у призначення, кримінальні провадження та чутливі справи.” Ця оцінка робиться попри рішення Європейської комісії закрити механізм співпраці та верифікації, який вона створила для моніторингу судової системи Болгарії.
“Болгарія ще не бачила жодного політика, засудженого за високопосадову корупцію,” зазначає Ніколов. Радев здобув парламентські вибори здебільшого завдяки обіцянці провести радикальні судові реформи та протидіяти впливу олігархів.
Більше :Війна і громадянське суспільство: що може Європа навчитися у України?
У цьому контексті увага зосереджена на Верховному судовому раднику, який нещодавно втратив всю довіру. Через політичну кризу, що охопила країну між 2021 і 2025 роками, Рада залишалася у посаді майже дев’ять років, приблизно вдвічі довше за свій передбачений термін. Оскільки парламент не зміг забезпечити більшість, необхідну для обрання передбаченої кількості членів Ради, цей тупик спричинив безпрецедентну кризу у судовій системі.
Зараз уряд обіцяє всебічний перегляд існуючої моделі, включаючи механізми контролю за поведінкою суддів. Основна пропозиція передбачає запровадження прозорої системи заповнення вищих посад у судовій системі. Це включатиме ретельні перевірки на втручання, зв’язки та неформальний вплив.
Таке розслідування потенційно передбачає зняття банківської таємниці та дослідження аспектів приватного життя суддів. Програма уряду не уточнює, як саме ці перевірки мають проводитися. У розмові з Mediapool міністр юстиції Николай Найденов назвав це “легким заходом безпеки.”
Також уряд Радева пропонує конституційну реформу, яка докорінно реорганізує Верховний судовий рада та Конституційний суд, зробивши їх менш вразливими до політичного тиску. У разі серйозних порушень ця реформа дозволить усунути членів Ради або Суду до закінчення їхнього терміну.