Візит Туска до Індії: новий етап у відносинах країни з Центральною та Східною Європою

21 жовтня 2026 року Дональд Туск прибув до Нью-Делі на чолі делегації майже зі ста компаній. Це був перший візит польського прем’єр-міністра до Індії з 2010 року, і його час не був випадковим: дев’ятьма місяцями раніше Брюссель і Нью-Делі уклали угоду про вільну торгівлю, названу «матір’ю всіх угод». Переговори розпочалися у 2007 році, у 2013 році зайшли в глухий кут через ключові економічні питання, поновилися у 2022 році й завершилися 27 січня 2026 року. Угода поєднує дві економіки, які разом становлять приблизно чверть світового ВВП. Європейська комісія очікує, що експорт товарів з ЄС до Індії до 2032 року подвоїться, причому мита на 96,6 відсотка товарів буде скасовано або знижено; обмеження у сфері послуг буде пом’якшено, а автомобільний ринок лібералізовано через систему квот. Процес ще не завершено: індійські ЗМІ повідомляють про заплановане офіційне підписання угоди в Брюсселі 16 грудня та набуття нею чинності на початку 2027 року. Ці дати залишаються орієнтирами, оскільки Європейський парламент ще має проголосувати за надання згоди на угоду.

Тиск, який визначив, чому переговори, що роками перебували в глухому куті, раптово завершилися успішно, надходив ззовні: тарифна політика Вашингтона та експортний контроль Пекіна змусили обидві сторони переглянути свою залежність. Міністр закордонних справ Індії Субрахманьям Джайшанкар, виступаючи у Варшаві у вересні 2026 року, описав взаємодію своєї країни з Європою як стратегію «зниження ризиків і диверсифікації». Та сама логіка застосовна до ЦСЄ, де уряди дуже чутливі до вразливості ланцюгів постачання та ризиків для безпеки.

Економічні дані вимагають обережності. Польсько-індійська торгівля у 2024 році сягнула приблизно 5,7 мільярда доларів США, що вже робить Польщу найбільшим торговельним та інвестиційним партнером Індії в ЦСЄ, однак ця цифра невелика порівняно з торгівлею Індії з Німеччиною (17,03 мільярда доларів США у 2024 році) чи Францією (18,05 мільярда доларів США у 2024 році). Отже, принаймні на ранніх етапах прямі наслідки для Польщі будуть обмеженими. Зниження тарифів не створює комерційних зв’язків; воно лише зменшує вартість їх зміцнення. Початкові комерційні напрями включають продаж польських військових безпілотників індійській армії, тоді як виробник електробусів Solaris, завдяки спільному підприємству з індійською JBM Auto, демонструє, як можуть виглядати такі партнерства у сфері послуг.

Історично взаємодія Індії з Європою була орієнтована на захід континенту. Це можна описати як нехтування ЦСЄ, попри зв’язки часів холодної війни між Індією та радянськими сателітними країнами. У випадку Польщі існували також давніші точки дотику, зокрема коли махараджа Наванагара надав безпечний притулок тисячам польських сімей під час Другої світової війни. Є ознаки змін: у спільній заяві прем’єр-міністра Туска йдеться про перші зустрічі міністрів закордонних справ Індії та Вишеградської групи. Таким чином, угода ставить перед регіоном питання: чи діятимуть вони спільно, чи лише Польща намагатиметься претендувати на роль «воріт Індії до Європи»? Регіон, імовірно, був би сильнішим, якби діяв спільно.

Візит Туска розвиває стратегічне партнерство, започатковане в серпні 2024 року під час поїздки Нарендри Моді до Варшави, яка дала поєднання конкретних і символічних результатів. Сторони поставили за мету подвоїти двосторонню торгівлю до 2030 року. Наразі вона становить близько 6 мільярдів доларів. Сторони домовилися започаткувати діалог щодо своєї оборонної промисловості, а також обговорили співпрацю у сфері штучного інтелекту, напівпровідників, квантових технологій, критично важливих корисних копалин і космосу. Туск представив Польщу як ворота для індійських підприємств, що прагнуть отримати доступ до ширшого європейського ринку; Варшава вже виступала з такою пропозицією. Найбільш символічний результат, однак, стосувався G20. Туск заявив, що Моді пообіцяв підтримати прагнення Польщі отримати постійне місце в групі. Спільна заява обережніша: вона зобов’язує обидві сторони співпрацювати в напрямах і робочих процесах G20, у яких Польща бере участь або до яких її можуть запросити. Натомість Польща підтвердила свою підтримку постійного індійського місця в розширеній Раді Безпеки ООН і кандидатури Індії на непостійне місце на 2028–2029 роки. Такі заяви нічого не вирішують: жоден окремий член не контролює членство в G20, а запрошення Туска на саміт 2027 року в Манчестері не підтвердило б цього. Але жест має вагу. Велика азійська демократія надає свій голос середній за розміром державі — члену ЄС, яка не має власного місця, на форумі, де Європу представляють ЄС, а також Німеччина, Франція та Італія.

Це безпосередньо пов’язано з думкою, висловленою Шаші Таруром, колишнім заступником Генерального секретаря ООН, який очолює Комітет із закордонних справ індійського парламенту та був гостем Європейського форуму Альпбах. Тарур є одним із найвідоміших індійських прихильників тісніших зв’язків із Європою, але його підтримка має умову: європейські уряди повинні поважати стратегічну автономію Індії та уникати поблажливого тону в дипломатичних обмінах. В Альпбаху він сформулював цю думку з погляду власних інтересів Європи, стверджуючи, що «Європа виграє, коли співпрацює з малими та середніми державами». Найприродніше тлумачення стосується партнерів Європи за кордоном. Можливо, таких країн, як Індія, які втомилися від того, що до них ставляться як до адресатів порад. Проте формG20улювання допускає й друге, внутрішнє тлумачення, якого Тарур не обов’язково мав на увазі. «Малі та середні» держави є не лише за межами її кордонів, багато з них розташовані всередині них. Польща є шостою за розміром економікою ЄС і, як показує G20, залишається відстороненою від столу, за яким ухвалюються глобальні рішення.

ЄС, слід визнати, надає таким державам важелі впливу, яких вони не мали б самостійно: угода з Індією була укладена Комісією від імені всіх двадцяти семи членів, відкривши ринок, якого жоден уряд ЦСЄ не зміг би відкрити самотужки. Але її основні здобутки, такі як зниження індійських тарифів на автомобільний сектор і сільськогосподарські товари, зокрема оливкову олію та вино, імовірно, принесуть користь більшим західноєвропейським виробникам, тоді як сильні сторони регіону у сфері послуг та промислові ніші представлені менш помітно. Європа, яка хоче бути переконливим партнером для «малих і середніх» держав за кордоном, була б переконливішою, якби серйозніше ставилася до власних. Індія, схоже, це зрозуміла: взаємодіючи безпосередньо з Варшавою та Вишеградським форматом, а не лише з Брюсселем, Парижем і Берліном, Делі розглядає ЦСЄ як самостійного партнера. Для регіону, який знає, що означає бути периферією дискусії, зосередженої на Заході, це корисна точка відліку.

Партнерство має очевидне ускладнення. Відносини Індії з Росією викликають у урядів ЦСЄ більше занепокоєння, ніж у їхніх західноєвропейських колег. Останнім часом європейські та польські посадовці почали визнавати, що не здатні цього змінити. Натомість вони наголошують, що Європа може бути для Індії «надійною альтернативою» у сфері технологій та оборони. Переговори в Делі продемонстрували межі такого підходу. Спільну заяву узгоджували до самого останнього моменту, і її формулювання описує війну в Україні переважно через її наслідки для продовольчої та енергетичної безпеки Глобального Півдня, а не покладає відповідальність за вторгнення та шкоду, завдану Росією в Україні. Власне формулювання Варшави передбачало всеосяжний, справедливий і тривалий мир, що відповідає Статуту ООН, суверенітету та територіальній цілісності, а Туск повторив свою прагматичну позицію, уперше висловлену Моді у Варшаві в 2024 році, що Індія могла б відіграти конструктивну роль у впливі на перебіг війни.

Угода між ЄС та Індією не трансформує економіки ЦСЄ за одну ніч. Її значення полягає в іншому: вона створює рамки, у яких держави регіону можуть розбудовувати зв’язки з державою, що зростає і сама шукає альтернативи залежності від Вашингтона, Пекіна та Москви. Візит Туска показує, що Варшава це розуміє, а наполягання Тарура на рівності підказує, на які відносини Делі відгукнеться. Якщо Європа виграє, співпрацюючи з «малими та середніми державами», достовірність цього твердження перевірятиметься вдома не менше, ніж за кордоном. Місце Польщі за столом G20 — один із майданчиків, де це можна перевірити. Чи буде використано цю можливість, залежатиме від перетворення символічних візитів на контракти, координації між державами ЦСЄ та врегулювання розбіжностей щодо Росії; інакше регіон залишатиметься ринком і базою послуг для стратегій інших. Підписання у грудні та подальше виконання угоди в перші весняні місяці 2027 року стануть першим справжнім випробуванням.

Цей матеріал підготовлено у співпраці з Club Alpbach Poland — організацією, що об’єднує польських стипендіатів Європейського форуму Альпбах, конференції, яка з 1945 року є провідною платформою для обговорення майбутнього Європи.

Каліна Булковська — дослідниця, яка спеціалізується на Азійсько-Тихоокеанському регіоні, студентка міжнародних відносин і стипендіатка Club Alpbach Poland.