Напруженість між Туреччиною та Азербайджаном може бути неминучою, але керованою.

Останніми тижнями між Азербайджаном і Туреччиною, які історично були непохитними союзниками, відбулася майже безпрецедентна серія публічних суперечок.

У вересні азербайджанська влада ухвалила новий набір обмежень, спрямованих на обмеження носіння хіджабу та інших форм релігійного одягу в школах. У жовтні, коли обмеження вперше набули чинності, відео із учнями та вчителями в головних уборах, яких не пускали до шкіл, почали ставати вірусними. Невдовзі після цього заборона спричинила серію публічних протестів по всьому Азербайджану — рідкісне явище в цій високоавторитарній країні.

Однак питання, пов’язані із забороною хіджабу, набули міжнародного значення, коли на них звернула увагу Туреччина — давній військовий, економічний і дипломатичний партнер Азербайджану.

Суперечка навколо хіджабу

З’явилися повідомлення, що напруженість між Баку й Анкарою почалася у відповідь на вересневу промову президента Туреччини Реджепа Таїпа Ердогана на Генеральній асамблеї ООН, у якій він розкритикував заборони на носіння головних уборів у школах, запроваджені «певними країнами». У Баку це сприйняли як завуальовану атаку на антихіджабну політику Азербайджану.

Тон обговорення істотно загострився після відкритого засудження заборони турецькою пресою та провідними політичними діячами.

У міру того як протести в Азербайджані набирали сили, Октай Сарал, старший радник Ердогана, написав у X, що «Блокування права на освіту учнів, які носять головні убори, в Азербайджані є неприйнятним».

Він додав, що «ми очікуємо, що Азербайджан якомога швидше відмовиться від цієї помилки». Інші посадовці турецької правлячої партії висловили подібні до Сарала погляди.

Критика з боку турецьких медіа та більш консервативних ісламістських угруповань також була широкою. Фатіх Ербакан, член турецького парламенту та очільник невеликої опозиційної Партії нового добробуту, оприлюднив відео, адресоване президенту Азербайджану, під назвою «Шановний пане Алієв; мушу з жалем заявити, що ТЕ, ЩО ВИ РОБИТЕ, НЕ РОБИТЬ ВІРМЕНІЯ!»

Така риторика в турецькій пресі та серед еліт викликала різку реакцію Азербайджану.

Використовуючи формулювання, зазвичай призначені для іноземних суб’єктів, які висловлюють проармянські погляди або позиції щодо прав людини, правляча партія Азербайджану оприлюднила заяву, у якій стверджувалося, що «в низці турецьких медіа та на платформах соціальних мереж, зокрема в інформаційних ресурсах, відомих своєю близькістю до уряду АКП, спостерігається поширення неправдивої, упередженої, наклепницької та дифамаційної інформації про Азербайджан».

Далі в заяві зазначалося: «Жодна держава ісламського світу не має права диктувати свою волю іншим мусульманським націям, втручатися в їхні внутрішні справи або вважати себе вищою за інших». У пресрелізі турецьких посадовців також звинуватили в «популістських і безвідповідальних заявах».

Пізніше, 20 жовтня, Азербайджан посилив атаки на критиків у турецьких медіа, видавши ордери на арешт семи громадян Туреччини. Серед них були п’ятеро журналістів, яких звинуватили в закликах до насильницького повалення уряду та розпалюванні релігійної ворожнечі.

Ізраїльський фактор

Пов’язаним із цим розвитком подій стало розходження позицій щодо Ізраїлю. На тлі руйнівної кампанії Ізраїлю в Газі, яка триває з 2023 року, Туреччина стала однією з провідних держав, що звинувачують Ізраїль у геноциді та називають його регіональною загрозою. Азербайджан, навпаки, поглибив свої давні зв’язки з Ізраїлем завдяки інвестиціям в ізраїльську морську енергетику, закупівлям зброї та, як повідомляється, розміщенню ізраїльських сил упродовж війни між Ізраїлем, США та Іраном, що триває.

Азербайджан давно намагається керувати чутливим дипломатичним трикутником між Баку, Єрусалимом та Анкарою. За лаштунками цього літа Азербайджан успішно закликав ізраїльських посадовців відкласти захід щодо визнання геноциду вірмен на тлі символічної війни історій між Анкарою та Єрусалимом. Однак відносини між Азербайджаном і єврейською державою залишаються суперечливими в турецькому суспільстві.

І справді, у міру загострення турецько-азербайджанського протистояння навколо заборони хіджабу візит президента Ізраїлю Іцхака Герцоґа до Баку на міжнародну конференцію лише підлив олії у вогонь. Міністр закордонних справ Туреччини Хакан Фідан, який також брав участь у конференції, вирішив вийти із зали під час промови Герцоґа.

Коли стало відомо, що Герцоґ скористався повітряним простором Туреччини та азербайджанським літаком, щоб дістатися Баку, цю новину засудили деякі опозиційні діячі в Туреччині.

Критики кроків Баку проти ісламського одягу тепер регулярно пов’язують антихіджабний захід із тісними зв’язками Баку з Ізраїлем, представляючи обидва питання як ознаку ширшої зради з боку «братньої» країни Туреччини. Виступаючи на протесті проти заборони хіджабу, турецький літературознавець Ахмет Керім Артук заявив, що «через свій світський авторитаризм, ісламофобію та співпрацю із сіоністськими гнобителями у зовнішній політиці [режим Алієва] не може бути нашим братом».

Атаки в соціальних мережах були ще грубішими. Один популярний азербайджанський акаунт опублікував зображення, на якому, схоже, персоніфікований Азербайджан проводить екзорцизм над Туреччиною, щоб позбавити її арабської та близькосхідної культури. Допис переглянули майже мільйон разів.

Розрив між Туреччиною та Азербайджаном?

Туреччина є найближчим партнером Азербайджану з 1991 року, підтримуючи Баку в його конфлікті з Вірменією та оформивши військовий союз після перемоги Азербайджану у війні в Нагірному Карабасі 2020 року.

Протягом багатьох років турецька зброя, інвестиції та політична підтримка зміцнювали позиції Баку, тоді як азербайджанські вуглеводні та інвестиції надходили до Туреччини. Широко вважається, що групи турецьких військовослужбовців навіть допомагали Азербайджану під час війни в Нагірному Карабасі 2020 року, хоча масштаби їхньої участі та точна роль у конфлікті залишаються нез’ясованими.

Однак завжди було помилкою розглядати Баку й Анкару як єдиного суб’єкта. Хоча сучасні Туреччина й Азербайджан ідеологічно та геостратегічно узгоджені з низки важливих питань — від конфлікту навколо Нагірного Карабаху до протидії агресивній Росії, — протягом багатьох років вони розвивалися в деяких ключових аспектах різними шляхами.

Найочевидніше нині це проявилося у питанні ісламу. Хоча сучасні Туреччина й Азербайджан успадкували тривалу історію державного секуляризму, уряд Ердогана сприяв розширенню та політичному посиленню релігійного турецького суспільства. Тим часом режим Алієва, переважно зосереджений на контролі над більшістю шиїтського населення, лише зміцнив цю традицію державного секуляризму, щоб усунути політичний іслам на узбіччя. Релігійний радикалізм часто зображують як загрозу суверенітету Азербайджану, що походить із сусіднього Ірану.

Азербайджанські посадовці працювали над тим, щоб обмежити публічне носіння хіджабу ще з 2010 року, хоча тоді влада зрештою відступила.

Так само, коли Туреччина позиціонувала себе як провідна держава ісламського світу та Близького Сходу, її підхід до Ізраїлю помітно змінився.

Тим часом після повернення Нагірного Карабаху під контроль Азербайджану у 2023 році та з огляду на його нині глобально важливий енергетичний сектор Азербайджан, схоже, дедалі більше сприймає себе як самостійну силу. У травні, очевидно, вперше Алієв заявив, що «Азербайджан уже визнаний у світі як середня держава».

У попередні періоди риторика здавалася менш упевненою. На саміті тюркських держав у 2021 році Алієв назвав Туреччину «центром тюркського світу» та заявив, що саме «посилення Туреччини надає всім нам додаткової сили».

Через розбіжні ідентичнісні проєкти та дедалі впевненіший Азербайджан певний рівень суперечностей між Азербайджаном і Туреччиною може бути неминучим.

Однак було б помилкою сприймати нинішні протистояння між Туреччиною та Баку як фундаментальний розрив між двома державами.

Військовий союз між Туреччиною та Азербайджаном закріплений формалізованим договором, а обидві сторони отримують вигоду від регулярних поставок зброї. Туреччина, країна з небагатьма внутрішніми джерелами енергії, не може дозволити собі відмовитися від додаткового імпорту азербайджанських вуглеводнів. З огляду на те, що і Азербайджан, і Туреччина є персоналізованими політичними режимами, особиста близькість Алієва та Ердогана й відсутність прямих коментарів щодо протистояння говорять багато про що.

Хоча азербайджанці й турки можуть говорити про «братерські» зв’язки між тюркськими державами, саме такі взаємовигідні відносини на практиці є основою взаємодії Анкари та Баку.

Крім того, ці відносини вже переживали бурхливі періоди, найпомітнішим із яких була суперечка 2009 року через потепління зв’язків Туреччини з Вірменією — критично важливе питання для Азербайджану з огляду на тодішній конфлікт навколо Нагірного Карабаху. Протести Азербайджану зрештою поклали край ініціативі, спрямованій на нормалізацію відносин між Вірменією та Туреччиною.

Схоже, Ердоган і Алієв уже працюють над відновленням напружених відносин. Після телефонної розмови між Алієвим та Ердоганом 21 жовтня через чотири дні відбулося звільнення Сарала — радника Ердогана, який став найвисокопоставленішим представником турецької еліти, що публічно засудив заборону головних уборів.

Втім, нинішнє загострення у відносинах Анкари та Баку продемонструвало дещо важливе. Різні траєкторії розвитку основних ідентичнісних і геополітичних проєктів зіткнулися з більш відкритим та ідеологічно плюралістичним політичним середовищем у Туреччині. Невдовзі після звільнення Сарала голоси в Туреччині засудили цей крок як схиляння перед меншою державою, що проводить антиісламську політику.

Ба більше, Сарал був далеко не єдиним представником уряду, який висловив опозицію до політики Баку.

Хоча нинішнє протистояння може бути врегульоване або проігнороване провідними політичними елітами, турецькій владі може бути складно придушити інакомислення у власному відкритішому суспільстві — те саме інакомислення, яке Баку сприймає як загрозу своєму суверенітету.

Таку скриньку Пандори може бути важко закрити, що призведе до періоду більш суперечливих і складних відносин між Азербайджаном та його найважливішим партнером.

Ніколас Кастільйо — незалежний автор і аспірант Гарвардського університету, де здобуває ступінь магістра гуманітарних наук за напрямом регіональних досліджень Росії, Східної Європи та Центральної Азії. Його основні дослідницькі інтереси охоплюють політику й безпеку Східної Європи та Кавказу, а також політику ідентичності, етнічні конфлікти й авторитаризм. Раніше він працював у незалежному медіа CivilNet, що базується у Вірменії. Праці Ніколаса публікувалися, зокрема, у виданнях The Moscow Times та OC Media.