Кая Путо: Чи йде війна в Балтії?

Олександра Кучинська-Зонік: У вузькому сенсі слова – ні. Там немає пострілів, немає солдатів. Однак можна сказати, що в регіоні Балтійського моря ведеться гібридна війна. З моменту повномасштабного вторгнення в Україну ми спостерігаємо збільшення кількості провокаційних дій, насамперед з боку Росії. На його динаміку також вплинув вступ Фінляндії до НАТО.

Росія не має великого військового потенціалу в регіоні Балтійського моря. Обладнання, яке там знаходиться, застаріле, а більша частина сил передислокована в бік України. Саме тому вона використовує альтернативні інструменти в безпрецедентних масштабах – такі як глушіння супутникових передач або акти кібертероризму. На жаль, їй це трохи сходить з рук. Це дивує нас і змушує відчувати загрозу.

Наприкінці 2023 року в Балтійському регіоні стався збій у роботі GPS. Чи відомо, що це справа рук Росії? І чи є це серйозною загрозою?

Згідно з висновками експертів, які представляють Шведський університет оборони або Європейський центр передового досвіду з питань оборони. За даними фінського Комітету з розслідування гібридних загроз, обладнання, яке призвело до втручання в супутникові передачі, найімовірніше, знаходилося в Калінінграді або на кораблях, що плавали в Балтійському морі. Грудневі перебої тривали кілька днів і відчувалися не лише в Балтійському морі, а й у Швеції, Данії, Фінляндії, Німеччині, Польщі та країнах Балтії. Я б не назвав це загрозою, скоріше викликом, якого нам слід боятися. І судноплавство, і авіація можуть тимчасово обходитися без сигналу GPS, але це ускладнює управління дорожнім рухом, а також життя пересічних громадян на суші. Ще більш складними є акти морського тероризму.

Що це означає?

Наприклад, напади на кораблі, портові споруди або підводну інфраструктуру – кабелі, газопроводи, трубопроводи. Найяскравішими прикладами є атака на Північний потік 1 і 2 – газопровід, що з’єднує Росію з Німеччиною, і Балтійський коннектор – газопровід, що з’єднує Естонію з Фінляндією. Вони вражають не лише завданими збитками, але й наслідками для громадян, адже раптом стало зрозуміло, що ми зовсім не в безпеці. Тим часом, ризик терористичних атак на морі більший, ніж на суші.

Чому?

Інфраструктура на морі менш захищена. Зазвичай він знаходиться на значній відстані від берегової лінії, що збільшує час реагування служб, і новини про інцидент доходять до нас із запізненням. Багато елементів підводної стратегічної інфраструктури були побудовані в той час, коли агресія з боку інших акторів не розглядалася. Крім того, у нас недостатньо кораблів і літаків для патрулювання Балтійського моря. Ці два трубопроводи все ще перебувають під слідством, яке ведеться в багатьох країнах. І досі мало що відомо.

І чи знаємо ми, що це Росія?

У випадку з “Північним потоком 1” і “Північним потоком 2” це одна з гіпотез, на мою думку, найбільш вірогідна. У німецьких розслідуваннях були також польські та українські теми. Це не підтверджується ні данським, ні шведським розслідуваннями. На противагу цьому, справа Balticconnector розслідується Фінляндією та Естонією. Там було пошкоджено газопровід, а також кабель зв’язку. Ми знаємо, що останнє пошкодження було спричинене тим, що якір судна під прапором Гонконгу тягнувся протягом тривалого часу. Є сумніви щодо того, чому цей корабель прямував туди і чому він сповільнив хід у певний момент. Тим часом Китай неохоче співпрацює зі слідством. Знову ж таки, російський слід поки що не можна виключати.

На дні Балтійського моря лежать бойові та отруйні речовини часів Другої світової війни. Чи можуть вони бути використані проти Європи?

Безумовно, атака на такий об’єкт може бути розрахована на те, щоб спричинити якусь екологічну катастрофу. Наразі про такі інциденти не повідомлялося, тоді як атака на ” Північний потік ” могла закінчитися саме так. Вибухи сталися поблизу данського острова Борнхольм, де зберігається хімічна зброя часів Другої світової війни. Існували побоювання, що вона була якимось чином пошкоджена вибухом.

Ще однією гібридною загрозою в Балтії є кібертероризм.

За останні місяці відбулося кілька атак на системи, які керують офшорними вітроелектростанціями в Німеччині. Знову ж таки, швидко діагностувати проблему було складно – оператори цих систем, зрештою, сидять в офісі, а ферми знаходяться в офшорах. Після атаки їх треба було вимкнути, підпливти до них, можливо, щось замінити в них і так далі. Ми припускаємо, що Росія доклала до цього руку.

Прямим наслідком цієї атаки стало зростання невизначеності на енергетичному ринку та відповідне підвищення цін на енергоносії. Крім того, Німеччина занепокоєна своєю енергетичною безпекою. Це пояснюється тим, що зелена енергія має замінити традиційні джерела енергії, які постачаються з Росії.

Німеччина виробляє 8,5 гігават енергії за допомогою офшорних вітрових електростанцій, до 2030 року очікується, що цей показник збільшиться вчетверо. Польща також має широкі плани в цьому плані. Чи є якісь уроки, які можна винести з цих атак, щоб убезпечити себе від подальших атак?

Наприклад, настільки, що необхідно захищати ці об’єкти кількома паралельними системами, щоб запобігти ризику зупинки обладнання в результаті атаки. Однак важливо пам’ятати, що жодна інфраструктура такого роду не позбавлена ризиків. Чим більше розвиваються такі системи, тим більше ми залежимо від них і тим більш вразливі до кібератак. З іншого боку, навіть найбільша вітроелектростанція не є настільки важливим об’єктом для енергетичної безпеки, як, наприклад, електростанція. Напад на електростанцію мав би більш серйозні наслідки для споживачів енергії.

Що ще може бути атаковано в такий спосіб? Порт Гданська, через який проходить багато українських товарів? Свіноуйсьце та німецькі газові порти купуватимуть газ за межами Росії?

Звісно. Будь-який об’єкт, який підтримується якоюсь системою управління даними. Я уявляю, наприклад, що порт може раптово втратити доступ до даних, необхідних для його функціонування. Але кібертероризм загрожує не лише інфраструктурі. Також може статися витік чутливої інформації, наприклад, даних клієнтів, таких як дані українських клієнтів. Ми можемо очікувати таких атак не лише з боку Росії, але й з боку Китаю, який все частіше згадується у звітах про безпеку країн регіону Балтійського моря.

Також новим для Балтики є російський “тіньовий флот”. Що це насправді означає?

Цей термін використовується для опису флоту суден, зазвичай нафтових танкерів, які працюють всупереч морському праву або іншим нормативним актам. Їх нелегко виявити, оскільки вони зазвичай плавають з вимкненим транспондером АІС (автоматичної ідентифікаційної системи) [для тих, хто цікавиться відстеженням суден, я рекомендую Marinetraffic – прим. автора]. Зазвичай вони плавають під різними прапорами, і їхня структура власності незрозуміла.

Це явище вже давно поширене в морських водах, але в Балтійському морі воно з’явилося лише в останні два роки. Є багато ознак того, що Росія таким чином обходить санкції, запроваджені країнами ЄС. До повномасштабного вторгнення російська нафта надходила до Індії та Китаю через Балтику і перевалювалася в країнах ЄС. Сьогодні він пливе тим самим маршрутом, але в халупах, і перевантажується в міжнародних морських водах, зазвичай поблизу іспанських анклавів в Африці або Гібралтарської протоки. Ухиляння від санкцій – це одне, але “тіньовий флот” також створює екологічні ризики. Зазвичай це старі, аварійні судна.

Російський тіньовий флот може плавати з вимкненим АІС, але, зрештою, Балтика – маленьке, переповнене людьми море. Пробратися крізь них непоміченим нелегко. То чому б нам не покласти цьому край?

Головним чином через складну структуру власності, яка часто складається з кількох дочірніх компаній. Крім того, судна та екіпажі зареєстровані в різних країнах. Важко зв’язатися з відповідним судновласником і притягнути його до відповідальності за порушення закону або заподіяну шкоду навколишньому середовищу.

І чи може тіньовий флот використовуватися для шпигунської діяльності?

Наскільки це можливо, вона може бути використана для моніторингу або картографування. На противагу цьому, більшість доказів свідчать про те, що Росія використовує для цього науково-дослідні судна, тобто проводить шпигунську діяльність під виглядом наукових досліджень. Прикладом є океанографічне судно “Адмірал Владимировський”, яке з 2022 року ЗМІ охрестили кораблем-шпигуном.

Яких заходів вживають країни Балтійського моря, щоб захистити себе від усіх цих загроз?

Насамперед, цим займається НАТО, яка збільшує свої можливості моніторингу в басейні і працює над посиленням стійкості критично важливої інфраструктури. Наприклад, у відповідь на пошкодження Balticconnector наприкінці минулого року в Балтійське море вирушив спеціальний патруль під назвою Об’єднані експедиційні сили. Однак ЗМІ розкритикували цей проект, стверджуючи, що ці двадцять військових кораблів – крапля в морі потреб.

Окремі країни також вживають заходів. Наприклад, президент Латвії Едгар Рінкевич запропонував закрити судноплавство для російських суден. Однак це буде важко реалізувати, хоча б тому, що необхідно буде довести Росії, що її влада стоїть за пошкодженням нашої критичної інфраструктури. Естонія, з іншого боку, запропонувала збільшити повноваження держав у морській сфері. Наприклад, ідея полягає в тому, щоб служби країни мали більше можливостей контролювати судна, що проходять поблизу.

А як це виглядає в Польщі? Наприкінці 2023 року Вищий аудиторський офіс опублікував звіт, який показав, що Польща не готова до гібридних загроз.

Я не вивчаю Польщу під таким кутом зору, тому мені важко це коментувати. З іншого боку, мені здається, що жодна з країн не дуже добре до цього підготувалася, мабуть, лише Фінляндія та Швеція виділяються з позитивного боку. Водночас, вони теж почали діяти в цьому напрямку відносно недавно, після анексії Криму. Ми не брали на себе великих ризиків, тому не створили для цього правильних інструментів. Крім того, ми занедбали флот.

І чи може Росія напасти на країни Балтії у військовому плані?

Наразі я не бачу такої можливості. Росія також не має адекватного військово-морського флоту або, як ми вже говорили, значного військового потенціалу. Що, звісно, не означає, що за кілька років цей потенціал не буде відновлений. Звіт естонської розвідки показує, що це вже відбувається на північному заході Росії. У ній ми читаємо про нещодавню реорганізацію російської армії та створення Ленінградського військового округу. За словами його творців, Росія планує збільшити свої збройні сили вздовж кордонів з країнами Балтії, а також Фінляндією.

Поки що, однак, нам загрожує насамперед невійськовий репертуар Росії. Ми завжди вважали Калінінград мілітаризованим регіоном, і, можливо, сьогодні він є центром гібридного впливу. Незабаром він стане останнім бастіоном Росії в регіоні Балтійського моря.

Що ж може змінити вступ Швеції до НАТО? Росії залишиться дуже маленький шматочок Балтики плюс Калінінград.

Це, безумовно, посилить безпеку східного флангу НАТО – оборона Швеції перебуває на високому рівні. З іншого боку, можна очікувати збільшення кількості гібридних атак з боку Росії. Порушення ліній кордону кораблями і літаками або перешкоди в передачі даних неминуче повторяться. Ми також можемо бути стурбовані екологічними загрозами, наприклад, згаданою раніше хімічною зброєю.

Важко передбачити, що ще може статися. Кілька днів тому ми дізналися, що Росія оголосила в розшук десятки політиків зі східноєвропейських країн. Якщо вони поїдуть до дружньої Москві країни, їх можуть заарештувати. Тож навіть якщо нам вдасться зміцнити нашу оборону, Росія може нас чимось здивувати. Бо вона вигадує все нові й нові інструменти впливу на Європу.

**

Фінансується Європейським Союзом. Висловлені погляди та думки належать авторам і не обов’язково відображають погляди Європейського Союзу або Генерального директорату з питань юстиції, свободи та безпеки. Комунікаційні мережі, контент і технології. Ані Європейський Союз, ані фінансуючий орган не несуть за них відповідальності.

**

– Кая Путо