In den letzten Wochen ist die Zahl der Migranten an der belarussisch-polnischen Grenze zurückgegangen, während sie an der russisch-finnischen Grenze gestiegen ist. Infolgedessen schloss Finnland alle Straßenübergänge zu Russland. Inzwischen hat Russland damit begonnen, Migranten zu verhaften, die mit ungültigen russischen Visa an der Grenze herumlungern, und ein Gesetz erlassen, das ihre Rechte einschränkt.
Ein somalischer Mann erzählte der russischen BBC, wie er im Sommer 2023 mit einem Touristenvisum nach Russland einreiste und dann zweimal an der weißrussisch-polnischen Grenze zurückgeschoben wurde. Als ein Migrant aus seiner Gruppe im Bialowieza-Wald durch Schläge starb, beschloss er, sein Glück an der finnischen Grenze zu versuchen. In der Nähe wurde er jedoch wegen Überschreitung der Gültigkeitsdauer seines Visums verhaftet.
Nach einigen Tagen in der Haft in Petrosawod sollte ihm und anderen Migranten eine Verlängerung ihres Aufenthalts in Russland angeboten werden. Berichten zufolge wurde ihnen gesagt, ohne ins Detail zu gehen, dass „sie, wenn sie die Dokumente unterschreiben, ein Jahr lang für den Staat arbeiten müssen und dann in Russland bleiben können“. Am selben Tag bestiegen zwölf Personen – darunter der betreffende Somalier – einen Bus, der in Richtung der russisch-ukrainischen Grenze fuhr.
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Als die Migranten erkannten, was sie erwartete – neben den Somaliern waren auch Araber und ein Kubaner unter ihnen – wollten sie das in russischer Sprache verfasste Abkommen zurückziehen. Die Dienste drohten ihnen zunächst mit einem Jahrzehnt in einem russischen Gefängnis und ließen sie schließlich gehen. Die Gruppe wird höchstwahrscheinlich in ihre Herkunftsländer abgeschoben werden.
BBC-Journalisten fanden heraus, dass das Problem mehr Migranten aus Ländern des globalen Südens betrifft. In der ersten Novemberhälfte wurde die russisch-finnische Grenze bei ihnen beliebt. Zuvor kursierten in den sozialen Medien Meldungen, wonach die dortigen Behörden Drittstaatsangehörige ohne Schengen-Visum durch die russischen Kontrollstellen lassen. Nach den Erkenntnissen russischer und finnischer Journalisten wollten die Schmuggler zwischen 2.000 und 5.000 $ für die Organisation einer solchen Reise von Moskau aus.
Es ist nicht bekannt, wie viele Menschen durch ein solches Angebot in Versuchung geführt wurden. Bekannt ist, dass es im November etwa tausend Migranten gelungen ist, die Grenze zu überqueren. Sie bahnten sich ihren Weg durch die eisigen Temperaturen auf Fahrrädern, Rollern und Skateboards, denn zu Fuß gehen ist – nach russischem Beschluss – nicht erlaubt. Seit kurzem ist es auch – durch einen finnischen Beschluss – verboten, ein Auto mit russischen Kennzeichen zu benutzen. Nur wenige Tage nach dem Anstieg der Asylbewerberzahlen hat Finnland weitere Straßenübergänge zu Russland geschlossen. Etwa zur gleichen Zeit begann Russland mit der Verhaftung von Migranten, die sich mit ungültigen russischen Visa an der Grenze herumtrieben.
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Finnland war auf ein solches Szenario vorbereitet – eine ähnliche Situation hatte es bereits Ende 2015 und Anfang 2016 gegeben (damals war von einer „arktischen Migrationsroute“ die Rede). Migranten auf Fahrrädern tauchten an der finnischen Grenze auf, nachdem ihre Asylanträge von Norwegen, genauer gesagt von der damals in der Polarnacht liegenden Ecke des Landes, nicht mehr akzeptiert wurden. Wie bereits zu Beginn des Jahres haben die russischen Behörden über Nacht die Forderung nach einem Schengen-Visum für die Einreise an den Grenzposten eingestellt. Finnland hat daher Russland vorgeworfen, Migrationsdruck auszuüben.
– Die Krise wurde dann durch Gespräche auf hoher Ebene beendet, erinnert sich Damian Szacawa, ein Experte auf dem Gebiet der Umwelt. Baltische Länder vom Mitteleuropa-Institut. – Russland hat sie Finnland aufgezwungen, das nach der Annexion der Krim im Jahr 2014 den Kontakt zu seinem östlichen Nachbarn mied. Ich vermute, dass die Russen auch dieses Mal die Finnen dazu bringen wollten, die Kontakte zwischen den Politikern wieder aufzunehmen.
Traditionell – d.h. seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs – hat sich Finnland bemüht, gegenüber den Weltmächten neutral zu bleiben. Nach dem vollständigen Einmarsch Russlands in die Ukraine wurde damit endgültig gebrochen. Im April dieses Jahres trat es der NATO bei und schloss im Oktober die Verhandlungen mit den USA über die Verbesserung der Verteidigungszusammenarbeit (DCA) ab. Laut Szacawa – wie auch führenden finnischen Politikern – war es dieses jüngste Ereignis, das Russland zu der Entscheidung veranlasste, die finnische Route wieder aufzunehmen.
– Oder sie zumindest als Drohung abfeuern, so der Experte. – Weniger als tausend Grenzübertritte sind nichts im Vergleich zu dem, was zum Beispiel an der polnisch-weißrussischen Grenze geschah.
Die Situation an beiden Grenzen wird manchmal verglichen – sowohl Russland als auch Weißrussland, das unter seinem Einfluss steht, bewaffnen Menschen, die ein besseres Leben in Europa suchen. Beide Strecken sind durch die Aktivitäten der Dienste entstanden, die daraufhin ihren Betrieb mehr oder weniger stark verbessert haben. Damit enden die Gemeinsamkeiten aber auch schon. Obwohl die finnische Mitte-Rechts-Regierung entschlossen reagierte, kam es nicht zu Schlägen gegen Migranten, unrechtmäßigen Zurückdrängungen oder Blockaden von Aktivisten und Journalisten.
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– An den Grenzübergängen, an denen finnische Grenzbeamte Asylanträge entgegennahmen, entstanden beheizte Zelte, erklärt Szacawa. – Die Migranten wurden dann in Aufnahmezentren untergebracht und ihre Anträge wurden an die finnische Einwanderungsbehörde weitergeleitet. Sie sollen im Schnellverfahren bearbeitet werden, da der Verdacht besteht, dass diese Personen meist keine Gründe haben, um internationalen Schutz zu beantragen.
Das gleiche Verfahren wurde bei Migranten angewandt, die beim Überschreiten der Grenze außerhalb der Grenzübergangsstellen aufgegriffen wurden. – Zwei solcher Fälle sind nach Angaben des Sachverständigen bekannt geworden.
Im Gegensatz zu Polen beschloss Finnland, das gesamte Problem zu internationalisieren, und wandte sich an Frontex um Hilfe. – Dutzende Beamte dieser Agentur, darunter auch Arabisch sprechende Personen, trafen an der Grenze ein, so Damian Szacawa. – Die Finnen profitieren auch von den Erfahrungen der Polen, die von Weißrussland beschuldigt wurden, den weißrussischen Luftraum durch den Einsatz von Drohnen zur Überwachung der Grenze zu verletzen. Um die Überwachungsmöglichkeiten zu verbessern, hat Finnland den geplanten Zaun daher etwas weiter von der Grenze entfernt.
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Die Finnen agieren mit weißen Handschuhen, aber sie halten an ihrem Antimigrationskurs fest. An der Grenze zu Russland wird ein Zaun errichtet, das Militär hilft, und die Straßengrenzübergänge bleiben bis zum 13. Dezember geschlossen. – Der Bau des Zauns wurde noch von der vorherigen Mitte-Links-Regierung beschlossen, so Szacawa. – Während seiner Amtszeit wurde auch das Grenzschutzgesetz geändert, so dass im November die Annahme von Anträgen auf internationalen Schutz an mehr Straßenübergängen ausgesetzt werden konnte. Derzeit ist dies nur auf See und in der Luft möglich.
Die Einschränkung des Asylrechts hat den Widerstand von Aktivisten und dem finnischen Ombudsmann für Asylfragen hervorgerufen. Diskriminierung und UNHCR. Auch für Tausende von Ukrainern, die aus den von Russland und den skandinavischen Ländern besetzten Gebieten nach Europa fliehen, ist das ein Problem. Hunderte von Finnen – hauptsächlich russischsprachige Finnen, denen die Entscheidung der Behörden das Leben in Beruf und Familie erschwert – protestierten im Dezember gegen die Grenzschließung. – Auch die Schließung der Grenzen gefällt den Grenzgeschäftsinhabern nicht, fügt Szacawa hinzu. – Die große Mehrheit der Finnen – drei Viertel laut jüngsten Meinungsumfragen – unterstützt jedoch die Maßnahmen ihrer Regierung.
Und was ist, wenn Russland, sobald die Grenzen offen sind, mehr Migranten an die Grenze lässt? Der Experte ist der Ansicht, dass es auf den Umfang ankommt. Solange es genügend Plätze in den Aufnahmezentren gibt, wird Finnland wie bisher Migranten aufnehmen – auch wenn sie über die grüne Grenze kommen. Der Zaun wird sie wohl kaum aufhalten, denn von den geplanten zweihundert Kilometern sind nur wenige gebaut worden, und die russisch-finnische Grenze ist mehr als eintausenddreihundert Kilometer lang. Darüber hinaus können einige Personen an die Grenze zu Norwegen oder Estland umgeleitet werden. – Sollte die Zahl der Migranten jedoch die logistischen Kapazitäten Finnlands übersteigen, ist mit einer Verschärfung des Kurses zu rechnen, spekuliert Szacawa. – Der Umfrage zufolge glauben drei Viertel der Finnen, dass die Regierung das Recht hat, die Einhaltung internationaler Verpflichtungen vorübergehend auszusetzen, um die Sicherheit ihrer Bürger zu gewährleisten.
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In der Zwischenzeit hat das russische Innenministerium einen Gesetzentwurf ausgearbeitet, der einen „kontrollierten Aufenthalt“ für Migranten vorsieht, die ihr Aufenthaltsrecht im Land verloren haben. In Russland ist das nicht allzu schwierig – manchmal genügt es, kein Schmiergeld zu zahlen. Es wird erwartet, dass das neue Gesetz unter anderem „Illegale“ verbieten wird. Bankkonten eröffnen, Geld überweisen, Auto fahren. Und wenn man sie noch tiefer in die russische Grauzone drängt, werden sich viele bei der Frage „Abschiebung oder Ukraine“ für Letzteres entscheiden. Es ist daher nicht auszuschließen, dass Russland die EU erpressen wird: Entweder ihr nehmt diese Leute auf oder wir schicken sie an die Front.
Die Verschärfung der russischen Migrationspolitik richtet sich nicht nur gegen Menschen, die zwischen Minsk und Murmansk auf der Suche nach einem Tor nach Europa umherziehen. Sie ist vor allem ein Schreckgespenst für die mehr als 10 Millionen in Russland lebenden Migranten. Die meisten kommen aus der ehemaligen Sowjetunion (hauptsächlich Zentralasien), aber auch aus dem globalen Süden. Schätzungen zufolge verfügen bis zu 7 Millionen von ihnen nicht über die entsprechenden Papiere. Und sie sind schon vor der Verabschiedung des neuen Gesetzes gezwungen, sich wie Untermenschen zu verhalten, die der Gnade ihrer Arbeitgeber, rassistischer Milizen und korrupter Beamter ausgeliefert sind.
In Russland hat sich der Anti-Migranten-Diskurs in letzter Zeit verschärft. Politiker, Prominente oder Vertreter der orthodoxen Kirche schlagen weitere „Lösungen für russische Probleme“ vor, wie z. B. das Verbot der Einschulung nicht russischsprachiger Kinder, die Zwangsmobilisierung von Doppelpassinhabern oder die kollektive Familienverantwortung für in Russland begangene Straftaten. Patriarch Kirill erklärte im Oktober, dass die ungeregelte Migration eine Bedrohung für die russischen kulturellen Traditionen darstelle, eine Ansicht, die kürzlich auch von Wladimir Putin geteilt wurde.
Es sieht also so aus, als ob Russland keine besonderen Anstrengungen unternehmen muss, um die Aufmerksamkeit von Schmugglern auf sich zu ziehen, die ihre Dienste weltweit anbieten. Die Zahl der Migranten, die nach Europa fliehen wollen, könnte in die Millionen gehen.
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