Die extreme Rechte – ein Stresstest für die Zivilgesellschaft in der Slowakei
„Ich gebe keinen Pfennig an Fremde!“ Der Slogan wurde von der rechtsextremen Partei Republik vor den Wahlen im letzten Jahr in der gesamten Slowakei verbreitet. Es reichte nicht aus, um die Republik ins Parlament zu bringen, aber die Regierung hat sie sich trotzdem teilweise zu eigen gemacht. Bereits in ihrem Regierungsprogramm hat die Regierungskoalition von Robert Fico Gesetzesänderungen angekündigt, die Nichtregierungsorganisationen betreffen. Aber um eine bessere Vorstellung von den Plänen zu bekommen, muss man nur einen Blick auf den kürzlich veröffentlichten Änderungsentwurf werfen, der von der Slowakischen Nationalpartei (SNS), dem ultranationalistischen Juniorpartner der Koalition, ausgearbeitet wurde.
Zu den wichtigsten Änderungen, die mit dieser Novelle eingeführt wurden, gehören die Kennzeichnung aller NGOs, deren Jahreseinkommen aus dem Ausland 5.000 Euro übersteigt, als „ausländisch unterstützte Organisation“ (mit Ausnahme derjenigen, die ausschließlich EU-Gelder erhalten), die Verpflichtung, die Namen aller Spender, sowohl Einzelpersonen als auch Organisationen, zu veröffentlichen, und die Möglichkeit, NGOs wegen administrativer Unregelmäßigkeiten aufzulösen, wenn auch erst nach einem Einspruch.
Ungarische Inspiration
Die geplante Gesetzgebung wurde von der slowakischen Zivilgesellschaft scharf verurteilt.Das Gesetz ist ein Schlagstock für die Bürger – es unterscheidet grundlegend zwischen verschiedenen Formen des Privatkapitals, es stigmatisiert die Zivilgesellschaft und es bedeutet eine unerträgliche Zunahme der Bürokratie“, so Marcel Zajac, Vorsitzender des Regierungsrates für Nichtregierungsorganisationen.
Die Verfasser der Novelle argumentieren dagegen, dass sie im öffentlichen Interesse sei, weil sie die Transparenz des so genannten dritten Sektors erhöhe. Es gibt in der Tat eine legitime Debatte darüber, wie diese Transparenz erhöht werden kann. Aber der SNS-Vorschlag ist in mehrfacher Hinsicht problematisch: Insbesondere hat keine Diskussion mit den Betroffenen stattgefunden, und die erklärte Rechtfertigung sieht eher nach einem Vorwand aus, um unbequemen NRO das Leben schwer zu machen.
Vergleicht man die vorgeschlagene Änderung mit einem ähnlichen ungarischen Gesetz, fällt der Einfluss der Version von Ungarns selbsternanntem „illiberalem“ Premierminister Viktor Orbán auf.Nach Angaben der Plattform für Demokratie sind die beiden Bestimmungen „sehr ähnlich, ja fast identisch“. Was die Befugnis des Innenministeriums betrifft, bestimmte Arten von Organisationen ohne richterliche Aufsicht aufzulösen, ist der Gesetzesentwurf der SNS sogar der härtere der beiden.
Der Europäische Gerichtshof hat seinerseits ernsthafte Einwände gegen den ungarischen Gesetzesentwurf erhoben. Er fand dass er gerade wegen der unverhältnismäßigen Mittel, mit denen das erklärte Ziel, den dritten Sektor transparenter zu machen, erreicht werden soll, gegen europäisches Recht verstößt.
„Soziale Demokratie“ und Zivilgesellschaft
Smer (die linksnationalistische Partei des slowakischen Premierministers Robert Fico) und Hlas-SD („Stimme der Sozialdemokraten“, ein gleichgesinnter Koalitionspartner) wurden kürzlich aus der Partei der Europäischen Sozialisten ausgeschlossen. Dabei ging es um Ficos Rhetorik und die Zusammenarbeit mit SNS.
Die Smer reagierte mit ihrer traditionellen Verteidigung: Der wahre Grund für die Suspendierung sei die Weigerung der „slowakischen Sozialdemokratie“, eine fortschrittliche Agenda in Bezug auf geschlechtliche und sexuelle Minderheiten zu verfolgen, hieß es. Insbesondere im Fall von Smer hat es jedoch eindeutig einen umfassenderen Verrat an traditionellen sozialdemokratischen Werten gegeben. Das zeigt sich an der undifferenzierten Rhetorik der Partei gegenüber der Zivilgesellschaft.
In der Tat sind nicht nur gemeinnützige Organisationen unter Beschuss geraten. So wurden beispielsweise Menschen, die ihre Ablehnung gegenüber Kulturministerin Martina Šimkovič zum Ausdruck gebracht hatten, vom Premierminister als „geistig beraubt“ bezeichnet. Und eine Bürgersammlung für Munition für die Ukraine wurde vom Ministerpräsidenten mit einer geschmacklosen Bemerkung ins Visier genommen.
Obwohl die Regierung darauf achtet, zwischen „politischen“ und anderen NRO zu unterscheiden, ist diese Unterscheidung künstlich: Alle Organisationen, die Interessen im öffentlichen Raum vertreten, sind politisch. Dass diese Interessen im Widerspruch zur politischen Macht stehen können, ist daher zu erwarten und sollte nicht als schädlich angesehen werden.
Die Regierung ist von Natur aus in der mächtigeren Position und sollte daher ihre Autorität erst dann durchsetzen, wenn alle anderen Möglichkeiten ausgeschöpft sind (und dann auch nur innerhalb der Grenzen der Legitimität und Rechenschaftspflicht, die sich aus Wahlen ergeben). Die Medien und Zivilgesellschaft, von denen einige von der Regierung als ihre Feinde betrachtet werden, sind in einer repräsentativen Demokratie tatsächlich wichtige Kontrollinstanzen.
Anstatt Kritik zuzulassen, lehnt die derzeitige Koalition das demokratische Grundprinzip der offenen und begründeten Debatte ab. Weit davon entfernt, ein „Deich gegen Extremismus“ zu sein, wird die Regierung zum Kanal, der den Extremismus direkt in den Mainstream bringt.
Das Kulturministerium mischt mit
Auch die beispiellose Schießerei in der Schwulenbar Tepláren in Bratislava im Oktober 2022 konnte die aggressive Rhetorik, die sich – nicht nur bei Politikern der aktuellen Regierung – oft gegen geschlechtliche und sexuelle Minderheiten richtet, nicht abkühlen. Eine besonders große Welle sympathischen Unmuts wurde durch eine „Umfrage“ auf dem offiziellen Facebook-Profil des Kulturministeriums ausgelöst. Darin wurde gefragt, ob der Staat die Restaurierung von Kulturdenkmälern oder „LGBTI+-Veranstaltungen, bei denen Minderjährigen beigebracht wird, wie man in einer Sexshow auftritt“, unterstützen sollte.
In den kommenden zweieinhalb Jahren wird es vor allem auf die Zähigkeit der Zivilgesellschaft ankommen
Die praktischen Auswirkungen der Einteilung der Öffentlichkeit in eine höhere und eine niedrigere Klasse sind während der Amtszeit von Martina Šimkovičová als derzeitige Kulturministerin am deutlichsten geworden. In Kürze stehen zwei Gesetzesentwürfe an, die wichtige Institutionen im Zuständigkeitsbereich des Kulturministeriums betreffen. Einer davon würde den Fonds zur Förderung der Künste umgestalten, damit er sich besser für die „nationale Kultur und nicht für die Kultur der Transsexuellen und der Perversion“ (in den Lobeshymnen von Fico) einsetzen kann.
An anderer Stelle schlägt die SNS vor, den öffentlich-rechtlichen Rundfunk RTVS abzuschaffen und durch ein „Staatsmedium“ zu ersetzen. Die Regierung ist der Ansicht, dass der Journalismus von RTVS parteiisch ist und sogar gegen die Menschenrechte verstößt. Diese Gesetzesoffensive stößt bei den betroffenen Mitarbeitern, aber auch in der Fachöffentlichkeit auf Widerstand.
Als Reaktion auf die Eskalation des Ministeriums organisiert sich die slowakische Kulturszene auf der Plattform Open Culture. Zusätzlich zu den Unterschriftenaktionen wird ein Solidaritätsnetzwerk eingerichtet, das Organisationen und Kulturschaffende zusammenbringen soll. Die RTVS-Beschäftigten verschafften sich bei einer Protestaktion, an der rund 4 000 Menschen teilnahmen, Gehör, und die geplanten Änderungen an der Rundfunkanstalt wurden auch von mehr als 85 000 Unterzeichnern einer Bürgerinitiative Petition gegen das „Hijacking“ abgelehnt.
Slowakische Zivilgesellschaft steht vor einem Stresstest
Die jüngsten Parlamentswahlen in der Slowakei brachten eine gewisse Erleichterung. Die neonazistische Volkspartei Unsere Slowakei schied aus dem Parlament aus und ihre Nachfolgepartei Republik kam nicht ins Parlament. Dies war jedoch hauptsächlich eine symbolische Niederlage für die extreme Rechte. Mitglieder dieser Parteien oder Personen, die über sie für ein Amt kandidiert haben, arbeiten jetzt in Ministerien oder leiten diese ganz allein. Peter Weiss, ein altgedienter Linksnationalist, der der Hlas-SD nahesteht und heute zu den Kritikern der Koalition gehört,sagt offen dass das Feigenblatt der Koalition – der Hlas-SD-Vorsitzende und neu gewählte Staatschef Peter Pellegrini und seine Partei – selbst der von der SNS inspirierten populistischen Vision erlegen ist, die die Ideologie und Politik der Regierung belebt.
Nach den Europawahlen im Juni stehen in der Slowakei erst wieder im Jahr 2026 Wahlen auf regionaler und lokaler Ebene an. In den kommenden zweieinhalb Jahren wird es vor allem darauf ankommen, wie hartnäckig die Zivilgesellschaft ist. Kann sie die Bedeutung der pluralistischen Macht und die Möglichkeit der Politik an der Basis gegen das gefährliche Versprechen der Regierung auf Frieden und Einheit verteidigen?
