Die Natur schützen, die Menschen befähigen
Umweltproteste auf dem Balkan
In den letzten zehn Jahren kam es auf dem Balkan zu einer Zunahme von Umweltprotesten, die durch die Sorge um das ökologische Erbe der Region und die Auswirkungen menschlicher Aktivitäten auf die natürlichen Ressourcen genährt wurden. Die Proteste am Vjosa-Fluss in Albanien – gegen den Bau von Wasserkraftwerken an einem der letzten Wildflüsse Europas – und die Jadar-Bewegung in Serbien – gegen die Ausbeutung eines der größten Lithiumvorkommen des Kontinents – sind prominente Beispiele.
Die beiden Bewegungen unterschieden sich in Bezug auf ihre Organisation, Dauer und Taktik. Die Proteste in Jadar dauerten einige Monate und waren von politischen Akteuren getragen, während die Proteste in Vjosa sich über mehrere Jahre erstreckten und von Basisinitiativen und gemeinnützigen Organisationen getragen wurden. Trotz ihrer Unterschiede haben beide Bewegungen die Bürger erfolgreich mobilisiert und die politischen Ergebnisse beeinflusst. Im Januar 2022 kündigte der serbische Premierminister an, Rio Tinto die Explorationsgenehmigungen für das Jadar-Projekt zu entziehen. Ebenso wurde der Fluss Vjosa im März 2023 zum Nationalpark erklärt, um ihn vor weiteren Entwicklungen zu schützen.
Baustelle des geplanten Wasserkraftwerks in Kalivaç, Albanien, am Fluss Vjosa. Juni 2019. Quelle: Wikimedia Commons
Biodiversität unter Beschuss
Die Vjosa, die in Griechenland entspringt, ist einer der letzten Wildflüsse Europas und fließt über 270 Kilometer ohne künstliche Hindernisse. In seinem Einzugsgebiet leben über 1100 Tier- und Pflanzenarten, von denen einige international als bedroht eingestuft sind.
Im Mai 2017 veröffentlichte die albanische Regierung erneut eine Ausschreibung für den Bau eines großen Wasserkraftwerks in Kalivaç, die 2007 mit der italienischen Becchetti-Gruppe begonnen, aber auf Eis gelegt worden war. Die Kündigung der Vereinbarung mit Becchetti wurde 2016 durch schwerwiegende Vorwürfe der Dokumentenfälschung und Geldwäsche im Zusammenhang mit dem Projekt ausgelöst. Dieses Mal bot die Regierung die Konzession türkischen Investoren an. Ein weiteres Projekt in Poçem umfasste den Bau einer 25 Meter hohen Staumauer, die die Kiesinseln und Auenwälder des Flusses gefährdet. Im Jahr 2018, als die Bauarbeiten in Kalivaç wieder aufgenommen werden sollten, nahmen die Proteste an Intensität zu. Der Hauptinvestor war Ayen-Alb, ein Joint Venture der albanischen Fusha und der türkischen Ayen Enerji.
https://cms.smartraise.net/eurozine/embed/donate
In Serbien beherbergt das Tal des Flusses Jadar eine Vielzahl von Pflanzen- und Tierarten. Neben seiner biologischen Vielfalt ist der Fluss auch eine wichtige Wasserquelle für die umliegenden Gemeinden. Das Tal beherbergt auch eines der größten Lithiumvorkommen der Welt, eine strategische Ressource für Batterien von Elektrofahrzeugen. Jadar sollte die größte Lithiummine Europas werden und der EU helfen, ihre schnell wachsende Nachfrage zu decken, bevor die kohlenstoffemittierenden Verbrennungsmotoren im Jahr 2035 auslaufen.
Die Entdeckung der Lithiumvorkommen in Jadar geht auf das Jahr 2004 zurück. Der anglo-australische Bergbaukonzern Rio Tinto plante, 2023 mit dem Bau von Minenanlagen zu beginnen und das erste verkaufsfähige Produkt bis 2026 auf den Markt zu bringen. Rio Tinto hatte den serbischen Behörden keine Umweltverträglichkeitsstudie vorgelegt. Die bevorstehende Aufnahme des Betriebs der Jadar-Mine durch Rio Tinto führte zwischen September 2021 und Februar 2022 zu großen Protesten.
Gelernte Lektionen
Obwohl es bei beiden Protesten um die Erhaltung von Naturgebieten ging, unterschieden sich die beiden Bewegungen in Struktur, Taktik und Ausmaß.
Die Gegenbewegung gegen das Kalivaç-Wasserkraftwerk wurde von lokalen Aktivisten, Umweltorganisationen und besorgten Bürgern in ganz Albanien angeführt. Mehrere einflussreiche gemeinnützige Organisationen wie EcoAlbania, Riverwatch, EuroNatur und Front 21/42 spielten eine entscheidende Rolle, sei es bei der Mobilisierung des öffentlichen Protests, der Einbindung politischer Entscheidungsträger oder der Zusammenarbeit mit Wissenschaftlern.
Die Umweltverbände haben die Proteste gegen den Vjosa-Fluss im Rahmen der Initiative „Rettet das blaue Herz Europas“ angeführt, einer internationalen Koalition zum Schutz der Flüsse in den Balkanländern vor Staudammprojekten und zur Förderung höherer Schutzstandards. Die 2012 gegründete Koalition hat sich auch für den Schutz anderer Flüsse auf dem Balkan eingesetzt, darunter die Save und die Neretva.
Die Bewegung wurde durch kleine, aber beharrliche Initiativen aktiv und übte kontinuierlich Druck auf die albanische Regierung aus. Die Angst vor Repressionen und Gewalt ist eine Erklärung dafür, dass man sich lieber für nicht-konfrontative Aktionen als für öffentliche Massendemonstrationen entscheidet. Im Jahr 2011 hatten regierungskritische Proteste, an denen Zehntausende von Bürgern teilnahmen, zu gewaltsamen Zusammenstößen zwischen Demonstranten und der Polizei geführt, bei denen vier Menschen starben und Dutzende weitere verletzt wurden.
Mit ihrem anwaltschaftlichen Ansatz hofften die zivilgesellschaftlichen Organisationen auch, Albaniens Premierminister Edi Rama, der zu den Anführern der Proteste von 2011 gehört hatte, für sich zu gewinnen. Als Mitglied der Sozialistischen Partei hatte sich Rama während seiner Amtszeit als Bürgermeister von Tirana Popularität und Unterstützung verschafft, indem er Initiativen zur Verbesserung der Infrastruktur der Stadt und der Lebensqualität der Einwohner durchführte. Im Vorfeld der Parlamentswahlen 2013 hatte Rama versprochen, die Korruption zu bekämpfen, die Wirtschaft wiederzubeleben und die europäische Integration voranzutreiben. Sein Hintergrund und seine Popularität machten ihn zu einem möglichen Gesprächspartner für die Organisationen der Zivilgesellschaft.
Der Ansatz der Interessenvertretung hat sich für die Protestbewegung am Vjosa-Fluss als wirksam erwiesen, aber die begrenzte Beteiligung der Bevölkerung gibt Anlass zur Sorge über das Ausmaß der gesellschaftlichen Akzeptanz. Persönliche Demonstrationen und eine stärkere Beteiligung der Öffentlichkeit, wie es in Serbien bei den Jadar-Protesten der Fall war, hätten auch mehr Druck auf die Regierung ausüben können, sich früher mit dem Thema zu befassen.
Der Grund für die Massenbeteiligung an den Protesten in Jadar ist zum Teil die Beteiligung politischer Akteure. Im September 2021 organisierte die Bewegung „Ökologischer Aufstand“ eine Protestaktion, bei der Rio Tinto aufgefordert wurde, das Bergbauprojekt zu stoppen und das Land zu verlassen. Die Demonstrationen, die von der Demokratischen Partei und der Volkspartei unterstützt wurden, zogen Tausende von Teilnehmern an.
Während der Proteste verwischten sich die Grenzen zwischen Politik und Zivilgesellschaft. Mitte 2021 erklärte Aleksandar Jovanović Ćuta, ein prominenter Aktivist des Ökologischen Aufstands, dass die Bewegung Kandidaten für die Wahlen zur Belgrader Stadtverordnetenversammlung 2022 aufstellen werde. Im November 2021 kündigte er inmitten der anhaltenden Jadar-Proteste an, dass die Bewegung auch an den serbischen Parlamentswahlen im Jahr 2022 teilnehmen werde.
Die große Bedeutung von Demonstrationen in Serbien ist auch auf das harte Vorgehen von Präsident Aleksandar Vučić gegen die Zivilgesellschaft zurückzuführen. Im Jahr 2020 verabschiedete Serbien ein Anti-Terror-Gesetz, das Organisationen, die Gelder aus dem Ausland erhalten, strenge Meldepflichten und Geldstrafen auferlegt. Unter Wahrung des demokratischen Anscheins übt Vučić eine nahezu vollständige Kontrolle über die Medien und Machtzentren des Landes aus.
Zwischen 2018 und 2020 hatten anhaltende und weitgehend friedliche Demonstrationen gegen die zunehmend autoritäre Herrschaft von Vučić stattgefunden. Da die meisten Wege der Meinungsverschiedenheiten blockiert waren, wurden öffentliche Proteste zu einer der letzten verbliebenen Möglichkeiten, Opposition zu äußern.
Die Beteiligung der politischen Parteien, die mit der Opposition verbunden sind, war zwar wirksam, um die Massen zu mobilisieren, doch bestand die Gefahr, dass die Proteste an Glaubwürdigkeit einbüßten. Wenn die neuen politischen Akteure, die während der Proteste in Jadar aufgetaucht sind, ihre Umweltverpflichtungen nicht einhalten, wird dies zu einer weiteren Enttäuschung unter den Serben führen.
Mavrovo und Bor
Sowohl die Vjosa- als auch die Jadar-Bewegung stützten sich auf die Erfahrungen, die sie bei früheren Protesten gesammelt hatten. Zwischen 2014 und 2015, also zeitnah zu den Vjosa-Protesten, setzte sich „Rettet das Blaue Herz Europas“ für den Schutz des nordmazedonischen Mavrovo-Nationalparks ein, in dem Buchenwälder und der stark bedrohte Balkanluchs beheimatet sind.
Der Park war durch den Bau von zwei Wasserkraftwerken bedroht, die von der Weltbank und der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBWE) finanziert wurden. Eine der Hauptforderungen der Umweltkoalition war die Rücknahme der Finanzierung durch die Weltbank und die EBRD. Dies wurde durch verschiedene Maßnahmen erreicht, darunter eine Petition an den Premierminister, die über 100.000 Unterschriften erhielt. Ende 2015 gab die Weltbank ihre Entscheidung bekannt, sich aus dem Projekt zurückzuziehen. Die EBRD folgte 2017.
Auch die Jadar-Proteste hatten einen erfolgreichen Vorläufer. Im Jahr 2018 gab der serbische Energieminister bekannt, dass die chinesische Zijin Mining Group eine Ausschreibung gewonnen hat, um strategischer Partner in einem der größten europäischen und einzigen serbischen Kupferkomplexe, RTB Bor, zu werden. Das in Ostserbien gelegene Bergwerk war seit Anfang 1900 in Betrieb und hatte mit einer Reihe von Umwelt- und Sozialproblemen zu kämpfen, darunter Wasser- und Luftverschmutzung sowie gesundheitliche Beeinträchtigungen der örtlichen Bevölkerung.
Nach der Übernahme und Erweiterung der Bor-Mine durch die Chinesen verschlechterte sich die Luftverschmutzung, und die Schwefeldioxidwerte stiegen von den maximal zulässigen 350 auf über 2000 Mikrogramm pro Kubikmeter. Zwischen Ende 2019 und Anfang 2020 organisierten die Bürger von Bor mehrere Proteste, die den Bürgermeister der Stadt schließlich dazu veranlassten, eine offizielle Strafanzeige gegen Zijin einzureichen, und die Regierung dazu veranlassten, Maßnahmen zu ergreifen, um das Unternehmen zur Verantwortung zu ziehen. Anfang 2021 wies Serbien Zijin an, eine Abwasseraufbereitungsanlage fertigzustellen, nachdem das Unternehmen die Umweltstandards nicht eingehalten hatte.
Kajaks und Straßensperren
Der Einsatz gegen die geplanten Wasserkraftwerke am Vjosa-Fluss hat der Koalition nicht nur geholfen, das nationale und internationale Bewusstsein zu schärfen, sondern auch dafür gesorgt, dass das Thema jahrelang im öffentlichen Bewusstsein präsent blieb. Dies übte schließlich erheblichen Druck auf die Regierung aus, ihre Pläne für den Fluss zu überdenken.
Die internationale Dimension der Bewegung war ein Beweis dafür, dass Umweltschutz ein globales Anliegen ist, das über die unmittelbar betroffenen lokalen Gruppen und Gemeinschaften hinaus Unterstützung finden kann.
Ein weiteres bemerkenswertes Beispiel für eine international ausgerichtete Initiative war die Balkan River Tour im Jahr 2016. Kajakfahrer aus verschiedenen Ländern, darunter Italien, Deutschland und die Niederlande, begaben sich auf eine Reise durch bedrohte Flüsse auf dem Balkan, um auf die schädlichen Folgen des Dammbaus aufmerksam zu machen. Die Tour gipfelte in einer eindrucksvollen Protestaktion vor dem Büro des albanischen Premierministers in Tirana, wo Kajaks mit Hunderten von Unterschriften gegen die geplanten Staudämme an der Vjosa und für die Einrichtung eines Nationalparks ausgestellt wurden.
Zwei Jahre später organisierte Save the Blue Heart of Europe ein Konzert für die Flüsse des Balkans als Höhepunkt des ersten Europäischen Flussgipfels in Sarajewo. An dem Treffen nahmen über 200 Aktivisten, Wissenschaftler und besorgte Bürger aus verschiedenen Ländern teil, die das gemeinsame Ziel verfolgten, saubere, frei fließende Flüsse in der Region zu erhalten und wiederherzustellen.
Die Jadar-Proteste, die sich auf die Massenbeteiligung stützten, waren überwiegend national. Strategische Straßenblockaden in ganz Serbien erwiesen sich als besonders wirksam, um die Aufmerksamkeit auf sich zu ziehen. Die Blockaden verursachten Unannehmlichkeiten für die Menschen und störten die Wirtschaftstätigkeit, wodurch der Druck auf die Entscheidungsträger erhöht wurde.
Die Intensität der Proteste eskalierte im November 2021, nachdem die serbische Regierung vorgeschlagen hatte, zwei wichtige nationale Gesetze zu ändern. Die vorgeschlagenen Änderungen zielten darauf ab, die Befugnis des Staates zu erweitern , Grundstücke innerhalb von nur acht Tagen zu enteignen , was die Umsiedlung von Gemeinden in der Nähe des geplanten Bergwerks beschleunigen würde, und die Schwelle für die Anzahl der Stimmen, die für die Annahme eines Referendums erforderlich sind, zu streichen und durch eine einfache Mehrheit zu ersetzen. Serbische Beamte hatten zuvor die Möglichkeit eines Referendums über den Betrieb von Rio Tinto in Jadar vorgeschlagen.
Im Jahr 2020 hatte Rio Tinto den Erwerb von Land in der Umgebung des Lithiumvorkommens eingeleitet und dabei häufig eine Entschädigung als einzige Alternative zur Enteignung angeboten. Die Erwähnung der Enteignung durch das Unternehmen schien das neue Gesetz vorwegzunehmen, das von den Gemeinden um Jadar als direkte Bedrohung empfunden wurde.
Dies war der Höhepunkt der Unzufriedenheit in der serbischen Öffentlichkeit. Am 4. Dezember 2021 fand einer der größten Proteste statt, bei dem Demonstranten die Freiheitsbrücke in Novi Sad blockierten und den Verkehr auf den Autobahnen in Niš, Užice, Subotica und anderen Städten zum Erliegen brachten. Die serbische Regierung sah sich gezwungen, das vorgeschlagene Enteignungsgesetz zurückzuziehen, beschloss jedoch, die Änderungen des Referendumsgesetzes beizubehalten, was weitere Unruhen auslöste.
In Zusammenarbeit mit über 40 Initiativen und Bewegungen würdigte der Ökologische Aufstand die Rücknahme der „Raubtiergesetze“ als positiven Schritt, betonte aber, dass der Sieg noch nicht vollständig sei. Die Bewegung forderte die sofortige Offenlegung und Annullierung aller Vereinbarungen mit Rio Tinto. In der Zwischenzeit setzten die Demonstranten ihre Blockaden von Straßen, wichtigen Autobahnen und Brücken an über 50 Orten in ganz Serbien fort.
Demokratische Auswirkungen
Die Vjosa- und die Jadar-Proteste gehören zu den bekanntesten und erfolgreichsten Umweltkampagnen in der Geschichte Albaniens und Serbiens und spiegeln das wachsende Bewusstsein und die Besorgnis der Bürger und interessierten Akteure über Umweltfragen wider.
Diese beiden Bewegungen vereinten auf unterschiedliche Weise verschiedene Einzelpersonen, Gemeinschaften und Organisationen und boten eine Plattform, um Bedenken zu äußern und Widerspruch zu bekunden. Damit unterstrichen sie die transformative Kraft einer engagierten und aktiven Bürgerschaft in der demokratischen Entscheidungsfindung.
In Albanien haben die Proteste den Schutz der Vjosa in den Mittelpunkt der politischen Diskussion gerückt. Im Jahr 2020 setzte sich der damalige Präsident Ilir Meta offiziell für die Einrichtung eines Nationalparks ein. Im Wahlkampf 2021 hat der Oppositionsführer der Demokratischen Partei Lulzim Basha sein Engagement für den Schutz des Flusses und die Verhinderung des Baus von Wasserkraftwerken betont.
Als Reaktion auf den wachsenden Druck verpflichtete sich auch Premierminister Edi Rama, das Gebiet zu schützen, und kündigte später an, das Wasserkraftwerksprojekt zu streichen. Im folgenden Jahr bewarb er sich um die Wiederwahl mit dem Versprechen, die Vjosa zum Naturpark zu erklären. Die Protestkampagne dauerte jedoch an, bis Anfang 2023 die vollständigen Schutzmaßnahmen für den Fluss in Kraft traten.
Die politischen Folgen der Umweltproteste waren in Serbien sogar noch weitreichender und führten zum Aufkommen neuer politischer Kräfte. Nach der Ankündigung, an den Parlamentswahlen 2022 teilzunehmen, bildete der Ökologische Aufstand die Koalition Moramo (Wir müssen) mit Gemeinsam für Serbien und Lasst Belgrad nicht ertrinken.
Moramos Einfluss auf die serbische Politik war tiefgreifend. Bei den Parlamentswahlen erhielt die Koalition rund 5 % der Stimmen und gewann 13 Sitze in der Nationalversammlung. Im Juni 2022 schlossen sich Gemeinsam für Serbien, der Ökologische Aufstand und die Versammlung Freies Serbien zu Zajedno (Gemeinsam) zusammen, einer Partei mit grün-linker politischer Ausrichtung. Die Partei stellt Umweltschutz, Energiewende und direkte Demokratie als ihre Hauptprioritäten dar.
Das Aufkommen von Moramo und Zajedno belebte die politische Landschaft in Serbien, indem es die Opposition stärkte und neue Perspektiven bot. Sie bot fortschrittlichen Stimmen eine Plattform, um für Umweltbelange einzutreten und durch demokratische Teilhabe sinnvolle Veränderungen voranzutreiben. Die beiden Parteien haben die Möglichkeit eines alternativen Weges aufgezeigt, auch wenn sie bisher nicht in der Lage waren, Vučićs Griff nach der Macht anzufechten.
Der Erfolg und die Sichtbarkeit der Protestbewegungen in Jadar und Vjosa haben bereits andere Gemeinden inspiriert, die mit ähnlichen ökologischen und sozialen Problemen konfrontiert sind. Durch ihren Erfolg in Albanien ermutigt, haben die Verantwortlichen von „Save the Blue Heart of Europe“ angekündigt, dass sie ihren „River-first“-Ansatz auf andere Balkanländer übertragen wollen. Bosnien-Herzegowina und Montenegro, wo sich der Kampf um den Schutz unberührter Wasserwege vor der zunehmenden Umweltbelastung verschärft, wurden als nächste Priorität der Koalition ausgewählt. Die Einrichtung des Vjosa-Nationalparks könnte als Inspiration für den Schutz von Flüssen auf der ganzen Welt dienen, wie z. B. des frei fließenden Patuca in Honduras, des zweitgrößten Flusses in Mittelamerika.
Doppelte Standards auf EU-Ebene?
Die EU hat ihre Unterstützung für die Proteste am Vjosa-Fluss und in Jadar bekundet, allerdings nicht mit demselben Maß an Engagement. Ein Hauptziel der EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 ist die Wiederherstellung von mindestens 25.000 Kilometern frei fließender Flüsse. Der Schutz der europäischen Flüsse und Küstengewässer steht auch im Mittelpunkt der Wasserrahmenrichtlinie. Aus diesen Gründen hat sich die EU über die Jahre hinweg entschlossen und konsequent für den Schutz des Flusses Vjosa eingesetzt.
Im Jahr 2018 verabschiedete das Europäische Parlament eine Entschließung zu Albanien, in der es seine Besorgnis über Wirtschaftsprojekte zum Ausdruck brachte, „die zu schweren Umweltschäden in geschützten Gebieten geführt haben, wie z. B. groß angelegte Touristenresorts und Wasserkraftwerke entlang der Flüsse Vjosa und Valbona“. In der Resolution wird Albanien außerdem aufgefordert, seine Strategie für erneuerbare Energien zu überdenken und seine Abhängigkeit von der Wasserkraft zur Stromerzeugung zu verringern.
Bedenken bezüglich der Vjosa wurden auch im Fortschrittsbericht 2021 über Albanien geäußert, in dem die EU die albanische Regierung aufforderte, „so bald wie möglich den Vjosa-Nationalpark einzurichten, der sich über die gesamte Länge des Flusses erstreckt“.
Die Reaktion der EU auf das Projekt der Lithiummine Jadar war jedoch wesentlich zurückhaltender, da die Union im Rahmen ihrer Energiewende einen erheblichen Bedarf an Lithium hat. Mit der schrittweisen Abschaffung der Verbrennungsmotoren bis 2035 wird erwartet, dass bis 2030 30 Millionen Elektroautos im Einsatz sein werden. In den EU-Ländern wird bereits mehr als ein Viertel der weltweiten Elektrofahrzeuge hergestellt, und der deutsche Volkswagen-Konzern strebt an, bis 2024 der größte Elektroautohersteller zu werden und Tesla zu überholen.
Im Dezember 2021, als die Proteste gegen Jadar noch andauerten, erklärte die Sprecherin der EU-Kommission, Ana Pisonero, das Projekt sei „eine sehr gute Gelegenheit für die sozioökonomische Entwicklung Serbiens, sofern dabei die höchsten Umweltstandards eingehalten werden“, und fügte hinzu, dass die EU Serbien dabei helfen werde anziehen. Partner und Investitionen zur Entwicklung nachhaltiger Wertschöpfungsketten für Rohstoffe und Batterien.
Diese unterschiedlichen Ansätze spiegeln die Schwierigkeit der EU wider, ihre Unterstützung für ökologische Kämpfe mit ihren wirtschaftlichen Interessen im Kontext des ökologischen Wandels in Einklang zu bringen.
Die Zukunft des Umweltprotests
Die Proteste am Vjosa-Fluss und in Jadar verfolgten unterschiedliche Ansätze, die die politischen und sozialen Umstände in ihren jeweiligen Ländern widerspiegeln. Doch trotz ihrer Unterschiede sind beide Bewegungen ein Beweis für die demokratische Wirkung des bürgerschaftlichen Engagements in Umweltfragen in der Region. Die Proteste haben nicht nur die Projekte, gegen die sie sich wehrten, erfolgreich gestoppt, sondern auch die Rechenschaftspflicht von Regierungen und Unternehmen gefördert und neue Wege für politische Veränderungen eröffnet.
Aber der Kampf um die Umwelt ist noch nicht vorbei.
In Serbien hat Rio Tinto sein Projekt in Jadar noch nicht aufgegeben. Das Unternehmen hat in der Umgebung des geplanten Standorts der Mine Land gekauft, und die Möglichkeit, ein Referendum über das Bergbauprojekt abzuhalten, ist immer noch im Gespräch. Die Reaktion von Zajedno und anderen neuen grünen und linken politischen Akteuren bleibt abzuwarten. In Albanien machen die Organisationen der Zivilgesellschaft nun gegen den Bau eines internationalen Flughafens in Vlora mobil, der eine Bedrohung für die Zugvogelgebiete an der Adria darstellt.
In den kommenden Jahren wird das Aufkommen von Umweltbewegungen die politische Landschaft in Albanien, Serbien und anderen Balkanländern wahrscheinlich weiter prägen. Die EU kann in diesem Prozess ein wertvoller Verbündeter sein. Um jedoch ihre Glaubwürdigkeit als wirklich demokratische Kraft zu bewahren, muss sie eine konsequente Haltung einnehmen und etwaige Interessenkonflikte offen ansprechen.
