A kísérő nélküli kiskorúak befogadása a Kanári-szigeteken: „Az államnak reagálnia kell”.
Egy év telt el azóta, hogy Hakim hajóra szállt Gran Canariára. 16 éves korában egy fából készült bárkán hagyta el Marokkót, hogy egy jó jövőt keressen. Az utazás négy napig tartott. A hajón még 50 ember volt, de ő egyedül volt. Családja Marrakeshben maradt. Szégyenlősen mosolyogva mondja, hogy szülővárosában asztalos volt. A kevés pénzből, amit keresett, és a fodrászként dolgozó apja fizetéséből ketten, valamint az otthon dolgozó édesanyja tudtak megélni.
Hakim egyike annak az 5065 kísérő nélküli kiskorúnak, akik a Kanári-szigetek kormányának gyámsága alatt állnak, miután az elmúlt hónapokban megugrott a migránsok száma. Ez a növekedés ismét próbára tette a szigetcsoport befogadási rendszerét, és újra felvetette a szigetekre érkező kiskorúak befogadásának Spanyolország többi részére történő elosztásának megoldatlan kérdését, amit a regionális kormány a 2020-as humanitárius vészhelyzet óta szorgalmaz.
A tavaly Spanyolországba érkező migránsok többsége a Kanári-szigeteken keresztül érkezett. A szigetcsoport 39 910 túlélő megmentésével megdöntötte az érkezők rekordszámát. A gyermekek és serdülők jelenléte az Atlanti-óceán útvonalán 2023-ban is nőtt, és ez a tendencia idén januárban is folytatódik. „Az érkezők már állandóak. Nem telik el úgy hónap, hogy ne érkeznének gyerekek. Csak január első két hetében mintegy 49-en érkeztek” – magyarázza Francisco Candil, a Kanári-szigetek kormányának szociális jóléti miniszterhelyettese. A Kanári-szigetek elnöke, Fernando Clavijo a múlt héten ismét felkérte a központi kormányt, hogy a többi autonóm közösség között „kötelező elosztást” vezessen be, az egy főre jutó GDP, a népesség vagy a terület nagysága alapján.
Candil szerint az, hogy egyetlen terület is befogadja a gyermekeket a fellendülés idején, a gyermekek jogainak megsértését eredményezheti. „A Kanári-szigeteken voltak olyan időszakok, amikor még emeletes ágyak sem voltak. Mindent meg kellett tennünk, hogy reagáljunk az érkezőkre” – mondja. 2023 októberében a Szociális Jogokért és az Agenda 2030-ért felelős minisztérium a gyermekekkel és serdülőkkel foglalkozó ágazati konferencia keretében megállapodott abban, hogy a Kanári-szigetekre érkező 347 kiskorút a szárazföldre osztják. E paktum ellenére a kanári-szigeteki kormányforrások szerint június óta a mai napig nem került sor más közösségekbe történő átirányításra.
Kormeghatározási vizsgálatok
Az elmúlt napokban három tízéves gyermek érkezett a tenerifei központba, ahol Hakim él. Fotói megkoronázzák a szobáját, amelyet plüssállatok és játékok díszítenek. „A profilok megváltoztak. Egyre fiatalabb és fiatalabb gyerekek érkeznek” – mondja a központ igazgatója, Patricia Lago. A kiskorúak korhatárának megállapítása volt az egyik olyan elem, amely súlyosbította a válságot a szigetországban.
A 2020-as vészhelyzet idején az életkor szerinti szűk keresztmetszet miatt a gyermekek 40 évesnél idősebb felnőttekkel éltek együtt ugyanabban a központban. Most a Kanári-szigetek gyámsága alatt álló 5065 kiskorú közül legalább 1000-en várnak a koruk megállapítására irányuló vizsgálatra a minisztériumhelyettes szerint. Teseida García, Las Palmas tartomány idegenrendészeti ügyésze a maga részéről azt mondja, hogy a dolgok jobban működnek, mint három évvel ezelőtt. „A várólisták, amelyekkel rendelkezünk, normálisak, figyelembe véve az emberek számát” – magyarázza.
Az ügyészség megerősített személyzettel rendelkezik, és büszkélkedhet a nem kormányzati szervezetekkel, a nemzeti rendőrséggel és az Igazságügyi Orvostani Intézettel való jó koordinációval. García számára az elkötelezettség az első felülvizsgálatok során kulcsfontosságú: „Nem fogadom el, hogy egy nyilvánvalóan kiskorúról vagy egy olyan emberről hozzanak aktát, akiről ránézésre is látszik, hogy idősebb”.
Néha maguk a felnőttközpontokért felelős szervezetek fedezik fel a kiskorúakat a létesítményekben. „Ezekben az esetekben több időt veszünk igénybe, mert értékelnünk kell a dokumentációjukat” – mondja García. „Mindig felhívjuk a kiskorúakat, meghallgatjuk őket, és megkérdezzük őket ezekről a dokumentumokról. Még a mobiltelefonjukra küldött fényképeket is értékeljük. Az orvosi bizonyíték mindig az utolsó lehetőség” – teszi hozzá. E tesztek megbízhatóságát különböző gyermekszervezetek megkérdőjelezték, mivel nem afrikai, hanem amerikai gyermekek mintáit használják.
García emlékeztet arra, hogy a kormeghatározási rendelet „ideiglenes”. „A probléma, amellyel az autonóm közösségnek szembe kell néznie, a rendeletek felülvizsgálata lesz. Amikor ezek a gyerekek elkezdenek papírokat bemutatni, a rendeleteket újra fel kell majd tárni, és minden egyes bizonyítékot értékelni kell majd” – hangsúlyozza az ügyész. Az idegenrendészeti ügyész is támogatja a szárazföldre történő áthelyezések felgyorsítását, de ragaszkodik ahhoz, hogy a Kanári-szigeteken élő kiskorúak életkorát az áthelyezésük előtt meg kell határozni. „Különben katasztrófa lenne. Ha egy bizonyos életkor nélkül küldjük őket, akkor elveszítik minden védelmüket, mert szem elől tévesztjük őket” – mondja.
A befogadás kihívása
A külföldiek ügyésze szerint a Kanári-szigeteken minden fiatal letiltása ellentétes a gyermek érdekével. „Az a tény, hogy a szigetországnak 5000 kiskorúról kell gondoskodnia és képeznie, azt jelenti, hogy kevesebb lehetőségük van, mint bármely más városnak, ahol kevesebb a gondozott gyermek” – mondja. A szociális jóléti miniszterhelyettes is ezt az álláspontot képviseli: „Az államnak reagálnia kell. Nem csak arról van szó, hogy tető és élelem, hanem iskoláztatás, egészségügyi ellátás és integráció is”.
Hakim mellett, a fogadóközpont étkezőjében Seidou áll. A szenegáli Fatick régióban született, és 2019-ben érkezett Tenerifére egy cayucon több mint száz emberrel. Akkor 12 éves voltam, és nem tudtam, hová megyek. Még soha nem hallottam a Kanári-szigetekről, csak Madridról vagy Barcelonáról. Erős kanári akcentussal emlékszik vissza az útra: „Egy hétig és két napig tartott. Egy másik fiú és én voltunk az egyetlenek, akiknek volt élelem a hajón, mert mi voltunk a legkisebbek”. Ő és Hakim most 17 évesek, és a fociban, a barátaikban, a szerelemben és a zenében találták meg a beilleszkedésük kulcsát. „A kedvenc énekeseink Anuel és Morad” – nevetnek.
Patricia Lago, a szigetcsoport egyik befogadóközpontjának igazgatója és szociális nevelője azt állítja, hogy a Kanári-szigeteken „nagyon erős” befogadási rendszer működik. „Korábban a rendszer inkább jóléti alapú volt. Manapság a pedagógusok útmutatóként lépnek fel, és megpróbálják a gyerekeket saját életük főszereplőivé tenni” – érvel. A pedagógus szerint a szigetek figyelembe veszik a fiatalok igényeit, kultúráját és érzelmeit. „Elmozdultunk az őrkutyák szerepétől, hogy eszközöket adjunk nekik a saját döntéseik meghozatalához” – mondja.
Az otthoni családokkal való kapcsolattartás kulcsfontosságú. Hakim, Seidou és társaik minden nap videohívás útján beszélnek szeretteikkel. „Ez nagy lelki nyugalmat ad nekik. A családjuknak és nekünk, pedagógusoknak is. Ők onnan támogatják a gyerekeket, mi pedig ugyanabba az irányba megyünk” – mondja Patricia Lago.
A pedagógus számára a rendszer egyik függőben lévő kihívása a szakképzésben rejlik. „Néha olyan bürokratikus követelményeknek kell megfelelniük, amelyekkel csak az itt született emberek rendelkezhetnek, például az ESO-val” – mondja. Ezzel szemben a Kanári-szigeteken sikerült a legkisebb gyerekeket is beiskolázni. „A tízévesek néhány hete érkeztek, és már iskolába járnak” – ünnepel.
A Szociális Jogok Főosztálya biztosítja, hogy a munka egyik fő irányvonala a kiskorúak képzése olyan munkakörökben, amelyeket nehéz megtalálni, különösen az elsődleges ágazatban, a szolgáltatási szektorban és az építőiparban. A cél az, hogy 18 éves korukban munkához jussanak.
Extralees
A Kanári-szigetek kormányának másik célkitűzése, hogy minden migránsnak rendelkeznie kell okmányokkal, mielőtt nagykorúvá válik. Ezen a ponton a származási országok konzulátusai kevéssé működnek együtt velük. „Gondolom, ez a papírok beszerzésének bonyolultsága miatt van” – teszi hozzá Francisco Candil.
Vania Oliveros, a bevándorlásra és gyermekügyekre szakosodott ügyvéd szerint ő és kollégái „két valósággal” szembesülnek. Bár a kormányzat biztosítja, hogy minden migráns okmányokkal távozik, a mindennapi életükben azt tapasztalják, hogy „ez nem így van”. „Megértjük, hogy sok a hajó, de a probléma az, hogy a közigazgatásban dolgozó szakemberek száma nem változik” – mondja. A fő következmény: sok fiatal szabálytalan adminisztratív helyzetben hagyja el a rendszert.
Ezekben az esetekben az együttműködő ügyvédek és civil szervezetek feladata, hogy segítsenek a volt fogvatartottaknak a tartózkodási engedély megszerzéséhez szükséges összes dokumentum feldolgozásában. „A gyermekek és fiatalok jogai azért sérülnek, mert a rendszer nem rendelkezik emberi és strukturális erőforrásokkal. Egy olyan területen, amely folyamatosan migránsokat fogad, továbbra is improvizációhoz folyamodunk” – bírálja Oliveros.
Az ügyvéd számára nem elég, ha egy szervezetnek olyan költségvetést biztosít, amely fedezi a gyermekek alapvető szükségleteit. „A gyermekek jogaira nem úgy figyelnek, ahogyan azt kellene” – mondja. A fő hiányosságok közé tartozik, hogy az ágazatban nincs szakosodás, és nincs olyan személyre szabott figyelem, amely figyelembe venné a kiskorú migránsok különleges kiszolgáltatottságát.
A befogadási rendszer peremén
A Kanári-szigeteki rendszer az elmúlt hónapokban szintén megmutatta hiányosságait. November 24-én 20 kiskorú megszökött egy Gran Canaria-i menhelyről, és fizikai agresszióról, megaláztatásról és szexuális zaklatásról tettek feljelentést a bíróságon. Nyolcan közülük néhány órával később visszatértek a központba, a többiek azonban akár öt éjszakát is az utcán töltöttek, amíg a Kanári-szigetek kormánya más helyekre nem költöztette őket. A regionális kormány akkoriban azzal indokolta, hogy a központ ellenőrzésére kiküldött technikusok nem tudták megerősíteni a bejelentett tényeket.
Az eszközt, amelyből elmenekültek, a Fundación Respuesta Social Siglo XXI nevű szervezet kezeli, amely már más botrányokba is keveredett a Kanári-szigeteken. Négy igazgatója ellen közpénzek elsikkasztása miatt folyik nyomozás, miután az ügyészek azt állítják, hogy a kiskorúaknak szánt pénzt személyes szépségkezelésekre, papucsokra, luxusszállodákra és Viagra-ra fordították.
Moha egy másik kiskorú, aki, bár egyedül érkezett Lanzarotéra, a nevelőszülői rendszeren kívül van. Az ő esete még súlyosabb. Amikor a Kanári-szigetekre lépett, letartóztatták, azzal vádolták, hogy ő volt a hajó kapitánya, amelyen utazott. Annak ellenére, hogy kiskorú volt, három hónapot töltött Tahíche börtönében. „Ott voltam, amíg az ügyvédem meg nem szerezte a születési anyakönyvi kivonatomat” – mondja. Moha 15 évesen érkezett, de mivel tudta, hogy fiatalkorúak intézetébe kerülhet, négy évvel idősebbnek mondta magát. „Csak dolgozni akartam, és pénzt küldeni haza” – mondja most.
Néhány utastársa rámutatott, hogy ő a dingi kapitánya, és ez elég volt ahhoz, hogy lecsukják. Ügyvédje, Sara Rodríguez azt állítja, hogy a Kanári-szigeteki Legfelsőbb Bírósághoz (TSJC) egy születési anyakönyvi kivonattal és egy kormeghatározási jegyzőkönyvvel fordult, amely szerint a minimális életkor 16 év. A Bíróság még így is arra a következtetésre jutott, hogy felnőttként kell bíróság elé állítani, mivel megérkezésekor felnőttnek vallotta magát. Az ügy most a Legfelsőbb Bíróság előtt van. Közben Moha egy rokonánál él Tenerifén, bár jogi források szerint a regionális kormány által működtetett befogadóközpontban kellene tartózkodnia. „Még jó, hogy itt van nekem. Különben az utcán lennék” – mondja.
*A jelentésben szereplő gyermekek nevei kitaláltak a személyazonosságuk védelme érdekében.
**Ez a jelentés a Canarias Ahora-val együttműködésben készült.
Írta: Natalia G. Vargas
Együttműködve a Display Europe, az Európai Unió társfinanszírozásával. A kifejtett nézetek és vélemények kizárólag a szerző(k) sajátjai, és nem feltétlenül tükrözik az Európai Unió vagy a Kommunikációs Hálózatok, Tartalmak és Technológiák Főigazgatóságának nézeteit és véleményét. Sem az Európai Unió, sem a támogatást nyújtó hatóság nem tehető felelőssé a tartalomért.
