Európa kelet felé fordul

Oroszország 2022-es teljes körű ukrajnai inváziója és a folyamatban lévő háború kiváltotta a fokozatos elmozdulást az Európai Unió kül- és védelempolitikai menetrendjében. Ez a politikai elmozdulás magában foglalja annak számbavételét, hogy az EU korlátozottan képes elrettenteni a területét érő katonai és hibrid támadásokat, és hogy még kevésbé hatékony stratégiája van a külső agresszor, például Oroszország esetleges támadásaira való reagáláshoz szükséges erők telepítésére.

Az erősebb biztonság- és védelempolitika aktivizálása érdekében az európai tagállamok eddig több eszközhöz is hozzáfértek. Ez az európai biztonsági eszköztár beleértve a kelet felé irányuló újjáélesztett bővítési folyamatot, az Ukrajna háborús erőfeszítéseinek támogatására vonatkozó kollektív kötelezettségvállalást, a nemzeti szintű katonai kiadások növelését és az európai védelmi iparba történő több beruházást. Mindezek a politikák visszafordíthatóak, ugyanakkor a keleti bővítés folyamata továbbra is a legnagyobb kihívást jelenti, tekintve a szükséges átalakítás mértékét 

.

Az EU Keleti Partnerség országai is alkalmazkodtak az invázió utáni realitásokhoz, és megváltoztatták külpolitikai álláspontjukat az orosz-ukrán háború kezdete és az EU növekvő érdeklődése óta, amelyet ez a korábban nagyrészt elhanyagolt régió iránt tanúsított. Az orosz fenyegetés eltérő megítélése azonban eltérő politikai eredményekhez vezetett. Néhány ország határozottan elkötelezte magát amellett, hogy biztonsági kapcsolatait a Nyugat felé tolja el. Ukrajna és Moldova volt a legaktívabb ebben az átrendeződésben. Grúzia politikai elitje szintén megragadta az EU nyitottsága által kínált lehetőséget, hogy újjáéleszthesse bővítési politikáját és közelebb kerüljön az EU-hoz, de továbbra is olyan antiliberális és antidemokratikus gyakorlatokat folytat, amelyek akadályozzák ezt az európai utat.

Kisebb mértékben, de mégis érdemes megjegyezni, hogy Örményország meglazította kapcsolatait Oroszországgal, amelyet korábban a dél-kaukázusi ország „patrónusállamának” tekintettek, részben válaszul arra, hogy nem avatkozott be Azerbajdzsán Hegyi-Karabah elfoglalására. Azerbajdzsán és Fehéroroszország tovább autokratizálódott, eltávolodva az Egyesült Államokat (USA) és az EU-t tömörítő Nyugat által támogatott intézményektől és demokratikus elvektől. Fehéroroszország szilárdan Oroszország táborába állt át. Azerbajdzsán viszont javította munkakapcsolatait a Kremllel, miközben növelte Európába irányuló energiaexportjának volumenét, amely az oroszországi exportot helyettesíti.

Ezeknek a kelet-európai országoknak a Nyugathoz való politikai igazodása nem lett volna ilyen figyelemre méltó, ha nem lett volna olyan biztonsági kényszer, amelyet Oroszország ukrajnai inváziója generált. Mégsem ért egyet mindenki azzal, hogy Európa biztonságát Oroszország fenyegeti vagy az EU további keleti bővítéséhez kötik. A 2024. júniusi európai parlamenti (EP) választások eredménye több Oroszország-barát vagy Ukrajna-semleges képviselőt juttat az EP-be, és kihívás elé állítja a következő Európai Bizottságot, hogy tartsa az Ukrajnával való szolidaritás irányát.

Nem utolsósorban a szélsőjobboldal felemelkedése a nemzeti kormányokban további terheket róhat Európa újjáéledt geopolitikai ambícióira, és megkérdőjelezheti az erőfitogtatás megerősítése iránti elkötelezettségét. Fontos, hogy a tagjelölt országokban bekövetkező Európa-ellenes visszaesés az EU szomszédságának nagyobb támogatása ellen is hathat.

Ukrajna

A keleti tagjelölt államok közül Ukrajna kapta a legtöbb politikai, gazdasági és katonai figyelmet a kollektív Nyugat részéről. Az EU kormányainak és társadalmainak az ilyen támogatással járó katonai győzelemmel és állami reformokkal kapcsolatos elvárásai azonban messze nem voltak reálisak. Ez az eltérés továbbra is kihatással lesz a háború sújtotta ország stabilizálására és támogatásának folytatására.

A katonai segítség, amelyet Ukrajna az európai és NATO-partnerektől kapott, bár döntő fontosságú volt a teljes és azonnali vereség megakadályozásában, elégtelennek és túl lassúnak bizonyult az ukrán győzelem biztosításához. Lassan és kiszámíthatóan ez a közepes eredmény frusztrálta az európai közvéleményt, amelynek Ukrajnának nyújtott támogatása megszűnt több kulcsfontosságú kérdésben, köztük a humanitárius segélyek nyújtása és a munkaerőpiachoz való hozzáférés, az uniós tagság gyorsított ütemezése, az energiaköltségek megosztása és a katonai segélyek nyújtása tekintetében. A 2024 támogatottsága csak Ukrajna leghűségesebb támogatói (például az északi országok és a balti államok) körében marad stabil, míg olyan országok, mint Románia, Olaszország és Németország körében csökken, és olyan nemzeteknél, mint Bulgária és Szlovákia, tartósan alacsony marad.

Az ukrán kormány és a lakosság viszont továbbra is elkötelezett az ország európai útja mellett. 2024 februárjában tízből nyolc ukrán támogatta az EU-hoz és a NATO-hoz való csatlakozást. Az uniós csatlakozási tárgyalásokkal járó reformfeladat azonban óriási erőfeszítéseket követel az ukrán kormánytól, amit a háborús körülmények még inkább megnehezítenek.

Amióta az Európai Tanács 2023. december 14-én úgy döntött, hogy megnyitja csatlakozási tárgyalásokat  Ukrajnával, az ország kormánya sietett, hogy jogszabályait az uniós vívmányokhoz igazítsa. A kormány 2024 tavaszán véglegesítette az „Ukrajna-terv” reformját. Az ukrán uniós tagságra vonatkozó menetrend azonban továbbra is embert próbáló feladat marad a szorongatott helyzetben lévő ország számára. Az előttünk álló hosszú háború továbbra is elszívja Ukrajna emberi és pénzügyi erőforrásait, és megnehezíti a jogállamiság kiépítését a hadiállapot alatt, amely továbbra is korlátozza a demokratikus szabadságjogokat, beleértve a szabad mozgást, a sajtószabadságot, a békés gyülekezés szabadságát és a jogvédelmet.

Az Európai Bizottság mozgásteret biztosít Ukrajna (és Moldova) hivatalos reformfolyamatának értékelésében. A Bizottság is jelét mutatja annak, hogy megérti az előttünk álló ijesztő feladatot. Ukrajna növekedésének támogatása érdekében a 2024-2027 közötti időszakban a Bizottság egy visszafordíthatatlannak tűnő új eszközt hozott létre, a Ukrajnai Eszköz-t, amely kiszámítható pénzügyi támogatást nyújt Ukrajnának. De Oroszország tartós militarizálása meghosszabbítja a háborút. Ez csökkenti annak a valószínűségét, hogy képes lesz végrehajtani a nagyszabású reformokat, amelyekhez bőséges humántőke és állami kapacitások szükségesek: a közigazgatás reformja; a megüresedett bírói állások betöltése és a hivatalban lévő bírák átvilágítása; a magas szintű korrupciós ügyekben folytatott nyomozások, vádemelések és jogerős bírósági döntések hiteles nyilvántartásának kialakítása; valamint a szervezett bűnözés elleni küzdelem, beleértve a lőfegyverek, az emberkereskedelem és a kiberbűnözés illegális áramlásának ellenőrzését.

Az európai politikai pártok, amelyek már most javasolják az ukrajnai háborús erőfeszítésekben való további együttműködést, továbbra is fegyverként fogják használni az európai közvélemény gazdasági félelmeit az Ukrajnának nyújtott nagyobb támogatás ellen. Az olyan szélsőjobboldali pártok, mint a franciaországi Nemzeti Összefogás, a magyarországi Fidesz, a németországi Alternatíva Németországért, a romániai Románok Szövetsége vagy a szlovákiai Irány-Szociáldemokrácia újabb akadályokat fog gördíteni Ukrajna háborús erőfeszítéseinek finanszírozása elé, és akadályozni fogja a bővítéssel kapcsolatos előrelépést. A finanszírozási késedelmek és az európai jövőjével kapcsolatos bizonytalanság viszont tovább fogja hiúsítani Ukrajna reformtörekvéseit.

Moldova

Moldova kis mérete és gazdasága miatt a keleti tagjelöltek közül technikailag a legkönnyebben beilleszthető az EU egységes piacába. Ugyanakkor az ország Európa egyik legszegényebbje, és továbbra is megoldatlan területi problémákkal küzd a nagyrészt oroszbarát szakadár Dnyeszteren túli régióban, valamint az Oroszországhoz egyre inkább kötődő Gagauzia autonóm régióban. Az etnikai és területi konfliktusok még ijesztőbbé teszik az uniós integráció feladatát.

Egy 2023 elején készült felmérés szerint a moldovaiak közel 60 százaléka szeretné, ha országa csatlakozna az EU-hoz, de Moldova európai útja attól függ, hogy az oroszbarát erőket távol tartják-e a kormánytól. Ez utóbbi cél sok politikai manőverezést igényel, amely magában foglalja annak korlátozását, hogy az oroszbarát dunántúliak ne növeljék befolyásukat a kisinyovi politikában.

Transznisztria – és egyre inkább Gagauzia – szerepe fontos a kisinyovi politika potenciális befolyásolásában. 2024 februárjában a transznisztriai vezetés arra kérte Moszkvát, hogy védje meg a „növekvő nyomástól” a moldovai kormánytól.

Militárisan Oroszország nem fordít figyelmet vagy erőforrásokat a mintegy 400 ezer lakosú, sokan közülük nyugdíjasok által lakott Dnyeszteren túli régióra. Moszkva ambíciói Moldova destabilizálására túlmutatnak Dnyeszteren. Valójában sok kisinyovi politikus attól tart, hogy az orosz ajkú Dnyeszteren túli területek túl gyors integrációja Moldovába valójában sokkal nagyobb segítséget jelentene a Kremlnek, mintha a régiót ebben a szürke zónában hagynák, amely 1992 óta erőszakmentesen tartja. Hasonlóképpen, a 135 000 török, de oroszul beszélő gagauz többségében szintén oroszbarát pártokat támogat.

Moldova 2024. október 20-án tart elnökválasztást, 2025-ben pedig parlamenti választásokat. Hogy növelje Európa-barát pártja, a Tett és Szolidaritás (PAS) esélyeit és megtartsa az elnöki székben való maradását, a hivatalban lévő Maia Sandu konzultatív népszavazást írt ki az EU-csatlakozásról, amelyet az elnökválasztással egy napon tartanak. A közvélemény-kutatás a választók 27 százalékának első választása, a PAS tíz százalékponttal megelőzi az oroszbarát Szocialisták Pártját. Az Esély, Kötelezettségek, Teljesítmények, egy másik oroszbarát politikai tömb a harmadik helyen áll. A választói preferenciák tíz százalékával az elnökválasztás második fordulójának királycsinálója lehet.

Az orosz kormány a közelgő választásokban lehetőséget lát arra, hogy nagyobb befolyást szerezzen Kisinyovban. Bár Moszkva az oroszbarát Dnyeszteren túli területek felkarolásával fenntartja a lábát Moldovában, nincs okunk arra számítani, hogy katonai konfliktust eszkalálna ebben a régióban. Papíron 1500 orosz katonának kellene lennie Dnyeszteren túl, de a moldovai hatóságok szerint a többségük valójában helyiek orosz egyenruhában. A Dnyeszteren túli területen még mindig tartózkodó orosz csapatok száma valójában 100 alatt van – ez a szám nem jelent kézzelfogható katonai fenyegetést.

Mellett Ukrajna lezárta határát Dnyeszteren túli területekkel, közvetve védelmet nyújtva egy szárazföldi támadás ellen, és elvágva a legális és illegális kereskedelmet. Bár a Dnyeszteren túli vezetésnek szüksége van az Oroszországgal való kapcsolatra ahhoz, hogy elszakadjon Chisinautól, érdeke, hogy a moldovai állammal is gazdasági integrációra törekedjen. Az orosz-ukrán háború kezdete óta a Transznisztriát irányító politikusok és üzletemberek kimaradtak a konfliktusból.

Az Ukrajnához hasonlóan a tárgyalócsoportok felkészítésén és a moldovai jogszabályok, szabályok és eljárások egységesítésén is felgyorsult a munka, miután az Európai Tanács 2023 decemberében megkezdte a csatlakozási tárgyalásokat Moldovával. A moldovai és az uniós jogszabályok harmonizálásának folyamata 2018 óta folyik, de a moldovai bürokrácia kapacitása korlátozott az EU által megkövetelt változtatások végrehajtására. Korlátozott a képessége arra is, hogy jobb, a moldovai gazdaságot hosszú távon nem negatívan érintő megállapodásokat tárgyaljon.

Georgia

Georgia hivatalosan az uniós integrációt követi fő külpolitikai prioritásként. Egy 2023 elején készült felmérés szerint, 89 százalék a grúziai lakosság 89 százaléka támogatta az EU-csatlakozást, a kormánypárt Grúz Álom-Demokratikus Grúzia (GD-DG) pedig azt állítja, hogy Európa-barát programmal rendelkezik. Ám bár az EU 2023 decemberében megadta Grúziának a tagjelölti státuszt, Tbiliszi nem folytatja a reformokat olyan elszántsággal, mint Moldova vagy Ukrajna, és időnként olyan lépéseket tesz, amelyek eltávolítják az országot az uniós útról.

Legutóbb egy orosz típusú „külföldi ügynöktörvény” a GD-DG által támogatott „külföldi ügynöktörvény” kérdéseket vetett fel az ország uniós értékek iránti elkötelezettségével kapcsolatban. A grúziai médiaszervezetek attól tartanak, hogy a törvényt – amely előírja, hogy a nem kormányzati szervezetek, aktivista csoportok és független médiumok, amelyek finanszírozásuk több mint 20 százalékát külföldről kapják, külföldi ügynökként regisztráltassák magukat, különben büntetésre számíthatnak – újságírók elleni támadásra is felhasználhatják. A megfigyelők úgy látják, hogy ez a döntés a GD-DG eszköze arra, hogy a 2024 októberében esedékes parlamenti választások előtt még több hatalmat halmozzon fel. Emellett a közelmúltban javasolt LMBTQ+-ellenes törvények amelyek megtiltanák az embereknek, hogy megváltoztassák a nemüket, és megtiltanák az azonos nemű pároknak, hogy gyermekeket fogadjanak örökbe, szintén kritikát váltottak ki a nyugati vezetőkből.

Az intézkedések ellenére a GD-DG még mindig az első helyen áll a közvélemény-kutatásokban, kényelmesen megelőzve a népszerűtlen és széttagolt ellenzéket. A folyamatban lévő kormányellenes tüntetések ellenére a párt valószínűleg megszerezné az első helyet a közelgő parlamenti választásokon, ami még inkább kétségessé tenné Grúzia Európa-barát útját.

A DDR-DG Oroszországgal szemben is kétértelmű álláspontot képvisel, és védi baráti kapcsolatát az országgal, amely megszállta Abházia és Dél-Oszétia tartományait. Grúzia tartózkodott attól, hogy elítélje Moszkva ukrajnai invázióját, annak ellenére, hogy saját traumatikus tapasztalatai vannak Oroszországgal, amely gyakran használja fel Abháziát és Dél-Oszétiát Grúzia destabilizálására és EU és NATO integrációs terveinek megakadályozására. Ugyanakkor a nemzetközi értékelők, köztük az Egyesült Államok és az IMF is megerősítették, hogy Grúzia mindazonáltal többnyire csatlakozik az Oroszországgal szemben összehangolt szankciórendszerhez. Ráadásul az EU továbbra is Grúzia fő kereskedelmi partnere, a kereskedelem 20,5%-ával, amelyet Törökország (14,6%) és Oroszország (13%) követ.

Az Oroszországgal való kapcsolatok felmelegedése elleni tiltakozások folytatódhatnak, és problémássá válhatnak a GD-DG és az ország stabilitása szempontjából. De a kormány és a GD-DG is felbátorodhat az ellenzék gyengébb támogatottsága miatt. Az EU-integráció felé való haladás továbbra is lassú marad, mivel Grúzia küzd a reformok végrehajtásával.

Örményország

Az elmúlt évben Örményország jeleket adott arra, hogy javítani kívánja kapcsolatait az EU-val, és a biztonsági garanciák tekintetében el akar távolodni Oroszországtól. Ez a külpolitikai változás annak a következménye, hogy Oroszország nem állt Örményország segítségére Azerbajdzsán sikeres offenzívájában Hegyi-Karabahban 2023-ban. Oroszország passzivitása Azerbajdzsán Hegyi-Karabah bekebelezésénél így megszegte az Oroszország vezette Kollektív Biztonsági Szerződés Szervezete  (CSTO), az Örményország, Fehéroroszország, Kazahsztán, Kirgizisztán, Oroszország és Tádzsikisztán alkotta NATO-típusú kormányközi katonai szövetség kölcsönös védelmi záradékát.

Nikol Pashinyan, Örményország miniszterelnöke kijelentette hogy Örményország CSTO-tagsága befagyasztásra került. Örményország visszahívta az ország Moszkvában székelő CSTO-képviselőjét is.

Az Oroszországtól érkező biztonsági garanciák hiányában, és hajlandó megváltoztatni országa prioritásait, úgy tűnik, Pashinyan az Azerbajdzsánnal kötendő békeszerződés hivatalossá tételére összpontosít, még akkor is, ha ez további területek átengedését jelenti az azeri vezetés által követelt négy újabb falu formájában. Az, hogy Pashinyan nem hajlandó megvédeni Hegyi-Karabahot Azerbajdzsán hadseregétől, mindazonáltal gyengítette népszerűségét, növelve az instabilitás kockázatát.

A hagyományosan Oroszországra támaszkodó Örményország most arra törekszik, hogy biztonsági érdekeit Oroszországtól távolabbra, és a Nyugathoz közelebb helyezze. Üdvözölte egy EU missziót az Azerbajdzsánnal közös határának megfigyelésére miközben páncélozott járműveket és radarrendszereket kíván vásárolni Franciaországtól.

Az Örményország azonban kihasználta az Oroszország elleni nyugati gazdasági szankciókat is. A nyugati gyártású árukat, például autókat, mobiltelefonokat, csúcstechnológiai termékeket és egyéb szórakoztató elektronikai cikkeket reexportáló örmény vállalatok megnövelték üzletüket az ukrajnai háború kitörése óta. Ennek a gyakorlatnak köszönhetően Örményország teljes oroszországi exportja megháromszorozódott. A magasabb adók, amelyeket ezek a cégek Örményországban fizettek, szintén nőttek. Az USA és az EU erős nyomására, hogy korlátozzák a hi-tech termékek és alkatrészek reexportját, az örmény exportőröknek most már kormányzati engedélyre van szükségük ahhoz, hogy mikrochipeket, transzformátorokat, videokamerákat, antennákat és más elektronikus berendezéseket szállíthassanak Oroszországba.

Azerbajdzsán

Azerbajdzsán tovább szilárdította autokrácia státuszát, amikor a hivatalban lévő elnök, Ilham Alijev 2024. február 7-én a szavazatok több mint 92 százalékával ötödik ciklusát is megnyerte. Alijev előrehozott választásokat írt ki, miután 2023 novemberében sikeresen elfoglalta a Hegyi-Karabah régiót.

Azóta Alijev tovább javította kapcsolatait a közel-keleti és közép-ázsiai országokkal, köztük a az afganisztáni tálib kormánnyal. Kiemelt célja a Zangezur-folyosó, a vámmentes tranzitútvonal létrehozása, amely Örményország Szüunik régióját kettészeli, hogy összekösse Azerbajdzsánt a nyugati exklávéjával, Nakhchivan-nal. Aliyev már nyomást gyakorol Örményországra hogy járuljon hozzá négy falu átengedéséhez, ami közelebb vinné őt ehhez a célhoz. Az azeri kormány megegyezett a Zangezur folyosó megépítéséről Törökországgal, ami a gyors siker elengedhetetlen feltétele.

Az EU a fokozódó autokratizálódás és az Oroszországgal 2022 óta megújított kapcsolatok ellenére szoros kapcsolatokat ápol Azerbajdzsánnal, elsősorban olaj- és gáztartalékai, valamint Oroszország és Kína közötti stratégiai elhelyezkedése miatt. Az EU Azerbajdzsántól vásárol gázt, hogy csökkentse az Oroszországtól való függőségét. Ugyanakkor Azerbajdzsán elkezdett gázt importálni Oroszországból egy olyan megállapodás keretében, amely lehetővé tenné Bakunak, hogy kielégítse saját belföldi igényeit.

Azerbajdzsán Európába irányuló földgázexportja 2021 és 2023 között folyamatosan emelkedik, 2021-ben 19 milliárd köbmétert (bcm), 2022-ben 22,6 bcm-t, 2023-ban pedig 23,8 bcm-t ér el. Ez utóbbi megoszlott az EU, a grúz, a török és a szerb piac között. Azerbajdzsánnak az Oroszországból történő gázimportra vonatkozó megállapodása, amely lehetővé teszi Bakunak, hogy kielégítse saját belső keresletét, azonban megkérdőjelezi, hogy az EU valóban megszakította-e függőségét az orosz gáztól.

Az Azerbajdzsán és Örményország közötti háború újabb kitörése továbbra is aggodalomra ad okot. Bár Örményország vezetése többnyire engedékeny az azeri kérésekkel szemben, a békeszerződés aláírásának némi késlekedése és az Azerbajdzsán által kívánt további területekről való lemondás újabb konfliktust szíthat. Az EU valószínűleg továbbra is csak mérsékelten fog részt venni a régió politikai bonyodalmaiban, és a gazdasági és energetikai kérdéseket helyezi előtérbe.

Belarusz

Míg Alekszandr Lukasenko vezetése alatt marad, Fehéroroszország visszavonhatatlanul eltávolodik az EU-tól. A blokk megtagadta Lukasenko elnökségének legitimitását a 2020. augusztus 8-i vitatott választásokat követően, amelyek megszilárdították autokratikus uralmát. Az ezt követő széles körű tiltakozások ellenére, amelyek megkérdőjelezték hatalmának megtartását, Lukasenko továbbra is szilárdan tartja magát, és hajlandónak mutatkozott arra, hogy a rendszerének fenntartásához szükséges elnyomást minden szükséges eszközt alkalmazzon.

Mióta Oroszország részben fehérorosz területről lerohanta Ukrajnát, a szankciók sújtotta Fehéroroszország gazdasága egyre inkább függ Oroszországtól. Bár Fehéroroszország formálisan továbbra is kimarad az ukrajnai háborúból, Lukasenko megengedi Oroszországnak, hogy fehérorosz területet katonai bázisként és hadszíntérként használja fegyveres erői számára. Egy a Kremlből kiszivárgott dokumentum 2021-ben konkrét terveket mutatott Fehéroroszország 2030-ig történő Oroszországhoz csatolásáról. Egy ilyen egyesülés formalizálná a meglévő megállapodásokat, de Oroszországnak viselnie kellene a fehérorosz társadalom megfelelésének biztosításával járó többletköltségeket. Moszkva azonban már most is taktikai atomfegyvereket szállított fehérorosz területre.

Az, hogy Fehéroroszország a menekültek fegyverkezése miatt rendetlenséget kelt a Litvániával, Lettországgal és Lengyelországgal közös határain, tovább rontotta az ország kapcsolatait a szomszédaival. A Fehéroroszországon keresztül utazó és az EU határait átlépni próbáló migránsoknak most még nehezebb lesz menedéket találniuk, mivel az EU 2024-ben szigorúbb menekültügyi és migrációs szabályokat fogadott el. Lettország és Litvánia 2023-ban fogadta el saját törvényeit és ezzel hivatalossá tette a menekültek visszatoloncolásának folyamatos gyakorlatát a Fehéroroszországgal közös határaikon. Az emberi jogi szervezet Érvosok Határok Nélkül szerint sokan azok közül, akiknek sikerül eljutniuk Lettországba, Litvániába és Lengyelországba, a határőrizeti hatóságok még mindig visszaszorítják őket Fehéroroszország területére, gyakran erőszak alkalmazásával.

Következtetés

Az egyes EU-tagállamokban tapasztalható politikai tendenciák a jelek szerint kevésbé elszigetelté teszik az olyan oroszbarát vezetőket, mint Orbán Viktor magyar miniszterelnök az Ukrajnával szembeni ellenállásában. Franciaországban, Németországban, Belgiumban, Hollandiában, Szlovákiában és Romániában a szélsőjobboldali pártok erősödnek a közvélemény-kutatásokban, és a 2024. júniusi választások után az Európai Parlamentben és nemzeti szinten is erősíthetik az Ukrajna-ellenességet.

Az EU keleti szomszédságával való további szolidaritás szempontjából potenciálisan ellenségesebb környezetben a tagjelölt országokban bekövetkező bármilyen Európa-ellenes visszaesés – például az Oroszországhoz politikailag jobban közeledő Grúzia vagy egy EU-ellenes kormány Moldovában – tovább táplálja a bővítés-szkepticizmust. Tekintettel az EU bővítése és a biztonság közötti szoros kapcsolatra, ez az eredmény hátrányos lenne az EU Oroszországhoz viszonyított erőfölénye szempontjából, és korlátozná geopolitikai ambícióit.