Papier to nowa broń w wojnie z migrantami

Nowoczesny sprzęt, ogrodzenia i wojska to ważne elementy arsenału wykorzystywanego przez Europę w wojnie z migracją. Ale to traktaty, umowy i pakty stanowią podstawę europejskiej strategii – broń papierowa.

>

Prawo (nie tak) podstawowe: prawo do lądowania na Majotcie we Francji

Kilka słów mniej w dokumencie może zrobić różnicę. W Francji, rząd zamierza zmienić konstytucję i zlikwidować jus soli  (obywatelstwo terytorialne) w departamencie samej Majotcie.

Nie wzięło się to znikąd. Ten archipelag na Oceanie Indyjskim, przyłączony do Francji w 1841 roku i będący pełnoprawnym departamentem od 2011 roku, a obecnie domem dla ponad 300 000 ludzi, był przedmiotem podobnych działań przy kilku okazjach. Najbiedniejszy departament Francji jest uważany&nbspza „zbyt atrakcyjny”, szczególnie dla migrantów z sąsiednich wysp Komorów, oddalonych o zaledwie kilkadziesiąt kilometrów.

We Francji dziecko urodzone z dwojga zagranicznych rodziców automatycznie otrzymuje francuskie obywatelstwo w wieku 18 lat, pod warunkiem, że mieszkało w kraju przez łączny okres pięciu lat od ukończenia 11 roku życia. Ale, jak powiedziała Esther Serrajordia wyjaśnia w La Croix, ustawa z 2018 r. dodaje kolejny warunek: w momencie składania wniosku dziecko urodzone na Majotcie musi teraz „udowodnić, że jedno z jego rodziców przebywało legalnie na terytorium Francji przez co najmniej trzy miesiące w momencie jego narodzin”.

W ten sposób rząd zamierza uniemożliwić dzieciom zagranicznych rodziców, którzy niedawno osiedlili się na Majotcie lub którzy posiadają jedynie wizę turystyczną, uzyskanie francuskiego obywatelstwa, tak jak Adel Milani i William Audureau obserwują w Le Monde. Ale obrońcy środka mają trudności z przekonaniem ekspertów.

„Z matematycznego punktu widzenia, trudno jest dać wiarę [francuskiemu ministrowi spraw wewnętrznych] Géraldowi Darmaninowi, gdy twierdzi, że zniesienie prawa do legalnego pobytu na Majotcie stanowiłoby „poważne rozwiązanie” problemów i skutkowałoby „zmniejszeniem liczby zezwoleń na pobyt o 90%”, wyjaśniają profesorowie prawa Marie-Laure Basilien-Gainche, Jules Lepoutre i Serge Slama, ponownie w Le Monde. Wskazują oni, że odsetek cudzoziemców, którzy stali się Francuzami dzięki jus soli, jest na Majotcie nieco niższy niż średnia krajowa. „Prawo dotyczące obywatelstwa nie ma zatem efektu przyciągania. Nie wyjaśnia ono danych dotyczących nielegalnej imigracji”, argumentują.

„Kto naprawdę może wierzyć [że środek] rozwiąże problemy Majotty?”, pisze Claire Rodier w Alternatives Economiques. Według tego eksperta prawnego, środek ten tylko pogorszyłby niepewną sytuację dzieci urodzonych na archipelagu, bez ograniczania wyjazdów. „Na Majotcie […] PKB pozostaje siedmiokrotnie wyższe niż u jej rówieśników na Komorach, dzięki dotacjom państwowym”, zauważa. „Wyspa zawsze pozostanie „atrakcyjna” ze względu na historyczną anomalię, która czyni ją terytorium francuskim. Rozwiązaniem nie są zatem represje”.

Najnowszy podwykonawca UE: Mauretania

W następstwie porozumienia osiągniętego z Tunezją w 2023 roku, Unia Europejska teraz chce&nbspustanowić partnerstwo z Mauretanią. Jednym z jego celów będzie ograniczenie migracji z północno-zachodniej Afryki.

Szczegóły porozumienia, ogłoszonego podczas wizyty w Nouakchott przez przewodniczącą Komisji Europejskiej Ursulę von der Leyen i premiera Hiszpanii Pedro Sáncheza, nie zostały jeszcze sfinalizowane. Wydaje się jednak, że pakiet pomocowy UE zapewni 210 milionów euro do końca 2024 roku, które zostaną przeznaczone na zarządzanie migracją, pomoc humanitarną, inwestycje w miejsca pracy itp.

Partnerstwo jest szczególnie interesujące dla Hiszpanii, biorąc pod uwagę gwałtowny wzrost liczby uchodźców z Mauretanii na Wyspach Kanaryjskich na początku 2024 roku. „Tylko w styczniu spośród ponad 7 200 osób, które dotarły na wyspy tą ryzykowną drogą morską, 83% pochodziło z Mauretanii”,  podkreśla Carlos E Cué dla El País.

.

Mauretania zmaga się obecnie z napływem migrantów, zwłaszcza z sąsiedniego Mali. Według hiszpańskiego dziennika, ponad 150 000 Malijczyków mieszka obecnie w mauretańskich obozach dla uchodźców.

Powołując się na źródła z hiszpańskiej delegacji obecnej na spotkaniu, Cué wyjaśnia, że „podstawową ideą [tego typu porozumienia] jest to, że UE pracuje nad zapobieganiem imigrantom przybywającym do granic Europy, podczas gdy jej sąsiedzi starają się ich najpierw powstrzymać”.

Jest to pragmatyczne podejście, którego potencjalne nadużycia nie są dla nikogo tajemnicą. „W tej strategii UE zakłada, że [kraje partnerskie] rozprawią się z imigracją w sposób surowy i bez szczególnego poszanowania praw człowieka, a podstawowym celem politycznym jest to, aby imigracja nie dotarła do europejskich wybrzeży lub ogrodzeń Ceuty i Melilli„, mówi Cué. „Europejscy przywódcy akceptują koszty, jakie pociąga za sobą tego rodzaju outsourcingowe rozwiązanie kryzysów migracyjnych, które rozpoczęło się od porozumień z Turcją.”

Zarządzanie wyjazdami na Wyspy Kanaryjskie staje się jeszcze trudniejsze, gdy dodamy do tego delikatną kwestię tego, jak różne autonomiczne regiony Hiszpanii poradzą sobie z wygnańcami, wyjaśnia Joaquín Anastasio dla La Provincia.

.

Anastasio charakteryzuje przyjmowanie osób przybywających na Wyspy Kanaryjskie i inne hiszpańskie regiony przygraniczne jako „problem zarządzania, w którym każda wspólnota autonomiczna patrzy w drugą stronę, a państwo nie jest w stanie zaradzić tej sytuacji”.

Rozmieszczenie wygnańców – w tym wielu nieletnich – stało się administracyjnym bólem głowy. Jak zauważa Anastasio, istnieje zatem ryzyko, że migracja zostanie ponownie wykorzystana jako broń polityczna, ale tym razem w samym kraju. Decyzje podejmowane w Brukseli, Paryżu czy Madrycie mogą mieć daleko idące skutki.

---

O migracji i azylu

„Eurowhiteness”: Cywilizacyjny zwrot Europy

Hans Kundnani | Green European Journal | 4 grudnia 2023 | PL

W ostatnich latach Europa przeszła zmianę tożsamości, która wpłynęła zarówno na zarządzanie migracjami, jak i na geopolitykę. Ożywiło to kwestię domniemanego związku między Europą a kolorem skóry, jak wyjaśnia badacz i autor Hans Kundnani w swojej książce „Eurowhiteness: Europe’s Civilisational Turn”.

Fabrice Leggeri, były dyrektor Frontexu, który obecnie jest członkiem francuskiego Rajdu Narodowego

Julia Pascual, Jean-Pierre Stroobants i Corentin Lesueur | Le Monde | 19 lutego 2024 | FR

Fabrice Leggeri, były dyrektor unijnej agencji straży granicznej i przybrzeżnej Frontex, ogłosił 17 lutego, że będzie kandydatem skrajnie prawicowego Rassemblement National w nadchodzących wyborach do Parlamentu Europejskiego. Został zmuszony do rezygnacji w 2022 r. po dochodzeniu w sprawie jego zarządzania agencją i „przyzwolenia na nielegalne odsyłanie osób ubiegających się o azyl”.

Tłumaczone przez Harry Bowden