Протести в Тбілісі тривають. Чому Грузія зближується з Росією?

Тбілісі знову протестує. Щовечора, вже тиждень, незважаючи на арешти і застосування газу проти демонстрантів. Причиною протестів перед будівлею грузинського парламенту є відновлення роботи над так званим законом про іноземних агентів. У разі ухвалення закону, ЗМІ та НУО, які отримують щонайменше 20 відсотків від іноземне фінансування, будуть зареєстровані як агенти іноземного впливу.

Росія прийняла подібний закон у 2012 році. У наступному десятилітті вона допомогла кремлівському уряду придушити незалежні ЗМІ та НУО. Саме тому закон, запропонований урядом партії “Грузинська мрія”, протестувальники називають “російським”. Цю аналогію підсилює той факт, що правляча партія разом з православною церквою російського зразка роками критикували просування європейських цінностей.

Згідно з соціологічними опитуваннями, 85-90 відсотків Грузини підтримують проєвропейський курс своєї країни. Закон про іноземних агентів – ще один жест влади проти цієї тенденції. Дійсно, її обережна політика щодо Росії контрастує з публічним засудженням російського вторгнення в Україну. Водночас, все вказує на те, що “Грузинська мрія” знову переможе на жовтневих парламентських виборах.

Для чого це все? Я спробую прояснити це з експертом PISM з цього питання. країн Південного Кавказу, Войцех Войтасевич.

Чому “Грузинській мрії” потрібен закон про іноземних агентів?

Правляча партія вже намагалася запровадити подібний закон у березні минулого року. Вона відмовилася від цього після бурхливих протестів і критики з боку західних партнерів. Сьогодні він стверджує, що “радикальна опозиція” ввела громадян в оману і що закон потрібен для боротьби з “псевдоліберальними цінностями”, нав’язаними іноземцями, і для сприяння “прозорості” в діяльності ЗМІ та неурядових організацій.

– Фактично, закон спрямований проти них, коментує Войцех Войтасевич з PISM. – Ідея полягає в тому, що вони не повинні розраховувати на те, що влада до осінніх парламентських виборів зменшить свої можливості впливати на громадську думку.

Деякі грузинські експерти припускають, що повернення закону є наслідком діяльності Кремля в Грузії, а саме правлячої партії “Грузинська мрія” та її неформального лідера, олігарха Бідзіни Іванішвілі. Інші теорії стверджують, що “Грузинська мрія” грає на руку Росії через віру в неминучу поразку України. Войтасевич підходить до цих гіпотез з обережністю. – Схоже, що хрестовий похід проти європейських цінностей – це насамперед спроба мобілізувати консервативний, релігійний електорат напередодні жовтневих виборів, який критично ставиться, наприклад, до прав ЛГБТ+.

Хто протестує проти законопроекту?

Якщо коротко – молодий, освічений, з великого центру (за межами Тбілісі важко говорити про такі в Грузії). Десятки тисяч людей, що зібралися на проспекті Руставелі, вражають, медійна та культурна бульбашка переживає щиру і законну інтенсифікацію. Більшість грузинів навряд чи будуть перейматися новим законом. Це не дивно – життя середньостатистичного грузина стає дедалі гіршим, вартість життя зростає, а роботу стає все важче знайти. Пандемія та війна не сприяють розвитку туризму – найважливішого сектору грузинської економіки – і бракує ідей для нової Грузії.

Протестам бракує політичної бази – грузинська опозиція залишається слабкою і роздробленою, а представники третього сектору не йдуть у велику політику. – Єдиний національний рух (партія, пов’язана з колишнім президентом Міхеїлом Саакашвілі – прим. автора), що посідає друге місце в опитуваннях, має сильний негативний електорат, а інші партії балансують на межі прохідного бар’єру”, – перераховує Войтасевич. – Амбіції окремих лідерів мають більше значення, ніж державницьке мислення. Як наслідок, від 30 до 50 відсотків беруть участь в опитуваннях роками. Грузини кажуть, що немає за кого голосувати.

Чи проводить грузинський уряд проросійську політику?

Це складно. На декларативному рівні “Грузинська мрія” продовжила політику зближення із Заходом після приходу до влади у 2012 році. До країни надходять західні гроші, з 2017 року грузини можуть подорожувати до країн ЄС без віз, а в грудні минулого року Грузія отримала статус кандидата на вступ до ЄС – за умови, яку вона ще не виконала.

Водночас партія прагне підтримувати коректні відносини з Росією. Колишній колонізатор залишається важливим торговельним партнером для грузинської економіки. Це також бізнес-ядро олігарха Бідзіни Іванішвілі, колишнього прем’єр-міністра, потім сірого емінента, а нині почесного голови партії влади. Грузія також уникає різких жестів щодо свого “старшого брата” – наприклад, вона не приєдналася до європейських санкцій проти Росії, незважаючи на тиск міжнародної спільноти.

– Грузія маневрує між Європою і Росією, але з моменту повномасштабного вторгнення Росії в Україну вона проводить все більш проросійську політику, оцінює Войтасевич. – Дизайн так званого Закон про іноземних агентів є перешкодою на шляху Грузії до Європейського Союзу. Це критикують як Брюссель, так і Вашингтон, і хвалять Росія. Якщо Грузія ухвалить цей закон, не може бути й мови про початок переговорів про вступ, які були заплановані на кінець року.

Що про це говорить грузинське суспільство?

Узагальнюючи, грузини не люблять Росію. У колективній пам’яті північний сусід – це колонізатор, який століттями стояв на шляху грузинського суверенітету. Москва підтримує незалежність самопроголошених республік Абхазії і Південної Осетії, що з грузинської (і міжнародної) точки зору означає окупацію 20 відсотків території. його райони.

Крім того, у 2008 році між Грузією та Росією відбувся короткий збройний конфлікт, який міг би бути продовжений, якби тільки Росія цього захотіла. Травма тих днів переважує ностальгію за СРСР, характерну для значної частини старшого покоління. Звідси й сильна солідарність з Україною, яку можна побачити в грузинському публічному просторі майже на кожному кроці.

Однак грузини розуміють, що в разі конфронтації з Росією їм ніхто не допоможе. Скільки б солдатів вони не відправляли на місії НАТО, скільки б добровольців не гинуло на українському фронті – Захід і пальцем не поворухне, щоб забезпечити їхню безпеку. Тому консервативна поведінка уряду не викликає особливих суперечок, а провідні політики лякають грузинів війною. – Вони стверджують, що умовою ЄС для початку переговорів про вступ є приєднання до антиросійських санкцій, що призведе до “відкриття другого фронту”, тобто нападу Росії на Грузію, пояснює Войтасевич. – Це розумно керований наратив, тому що грузини спостерігають за тим, що відбувається в Україні, і бояться такого сценарію.

Войтасевич також застерігає від переоцінки високої підтримки ЄС в опитуваннях. – Як і поляки у 2004 році, Захід асоціюється у грузинів з кращим життям, більшою кількістю грошей у гаманці та можливістю виїхати за кордон, пояснює експерт. – Це не означає автоматичної підтримки західних цінностей у стилі поваги до прав людини. Тому статистичний грузин може бути прихильником вступу Грузії до ЄС, водночас підтримуючи консервативну і навіть проросійську політику грузинського уряду, оскільки бачення вступу розпливчасте, а життя в тіні Росії відбувається тут і зараз.

Що буде далі?

Войтасевич бачить два можливих сценарії розвитку подій. У першому випадку “Грузинська мрія” побачить, як вигоряють емоції, що стоять за протестами. Законодавча процедура щодо законопроекту про іноземних агентів затягнулася – після першого читання спалахнули протести, а третє, остаточне читання має відбутися лише 17 травня.

Другий можливий сценарій, на думку експерта, – ескалація. Це може статися, особливо якщо “Грузинська мрія” вирішить розв’язати протести силою. Недавня історія Грузії показує, що її громадяни здатні протестувати до кінця і нервово реагувати на насильство з боку влади. – Однак для такої малої чи великої революції потрібен лідер”, – зазначає Войтасевич. – Якщо відбудуться переговори між протестувальниками і владою, хто піде на ці переговори з боку опозиції? Це найбільша проблема грузинської політики протягом багатьох років – відсутність привабливої альтернативи, яка могла б стати противагою правлячій еліті.

**

Войцех Войтасевич – аналітик. Південний Кавказ у Польському інституті міжнародних відносин. Він висвітлює зовнішню, внутрішню та соціальну політику Грузії, Вірменії та Азербайджану. Закінчив міжнародні відносини в Інституті політології та міжнародних відносин Ягеллонського університету. У минулому – чиновник органів державної влади та місцевого самоврядування, а також журналіст, що спеціалізується на пострадянському просторі.

**

Фінансується Європейським Союзом. Висловлені погляди та думки належать авторам і не обов’язково відображають погляди Європейського Союзу або Генерального директорату з питань юстиції, свободи та безпеки. Комунікаційні мережі, контент і технології. Ані Європейський Союз, ані фінансуючий орган не несуть за них відповідальності.