Tras las elecciones europeas, ¿es el “modelo Meloni” el futuro de la política migratoria europea?

Las elecciones han llegado y se han ido, dejando una sensación de adormecimiento. Aunque la temida "ola marrón" no se haya producido, estas últimas elecciones parecen llevar la marca de una nueva era. Una pregunta en particular sigue sin respuesta: ¿qué futuro les espera a las personas que viven en el exilio en Europa, tras unas elecciones en las que los temas de la seguridad y la inmigración han estado omnipresentes? ¿Las grandes palabras irán seguidas de grandes acciones?

Una nueva realidad europea

Aunque hay tantos análisis políticos divergentes como politólogos, el consenso es que la cuestión del control migratorio tuvo una gran influencia en el resultado de la votación, y en el desplazamiento del Parlamento Europeo hacia la derecha, un pronóstico que documentamos a principios de año.

Para el diario español El Salto, Ángel Ferrero pinta un panorama sombrío: "La Unión Europea ha presentado al mundo en estas elecciones su peor cara: un continente que entra en su invierno demográfico, en un pantano intelectual, en cuyas orillas vive una población presa de la frustración y el resentimiento que la extrema derecha ha sabido canalizar y capitalizar como nadie".

La externalización y el modelo italiano

¿Cómo puede utilizar la extrema derecha la influencia que ha ganado con las elecciones europeas? Una línea de pensamiento es la externalización de las fronteras, un proceso ya muy avanzado durante la anterior legislatura.

"La UE esperaba que su pacto sobre inmigración y asilo, aprobado en mayo, podría hacer perder fuelle a los partidos de extrema derecha que hacen campaña por un anti-migrant ticket pero ahora los recién elegidos parlamentarios de extrema derecha podrían querer restricciones más duras", Joanna Gill escribe en Contexto.

"Es probable que los partidos de extrema derecha apoyen nuevos acuerdos para tramitar las solicitudes de asilo en países no pertenecientes a la UE y promuevan un mayor refuerzo de las fronteras exteriores del bloque", observa Gill, "lo que, según los defensores de los derechos, aumenta el riesgo de retrocesos violentos."

Así pues, el recién constituido Parlamento Europeo podría aprovechar el impulso creado por los acuerdos migratorios firmados con Egipto, Túnez, Mauritania y Líbano, y buscar nuevos aliados fuera de la UE. Esto complacería sin duda a Giorgia Meloni, la primera ministra italiana (Fratelli d'Italia, extrema derecha), cuyo acuerdo de externalización con Albania entrará en vigor a finales de agosto de 2024, y que ya ambiciona que la Unión Europea siga su ejemplo.

"Este acuerdo podría reproducirse en muchos países y convertirse en parte de una solución estructural para la Unión Europea", se entusiasmó Meloni antes de la votación, citado por Alessia Peretti para Euractiv. "Este acuerdo se está convirtiendo en un modelo. Hace unas semanas, unas 15 de las 27 naciones europeas, la mayoría de la UE, firmaron un llamamiento a la Comisión solicitando, entre otras cosas, que siguieran el modelo italiano. Incluso Alemania, a través de su ministra del Interior (Nancy Faeser), ha manifestado su interés por este acuerdo", añadió el Primer Ministro italiano.

Federica Matteoni, para el Berliner Zeitung, está de acuerdo con esta perspectiva: "Aunque todavía no se ha alcanzado el objetivo, el modelo de Meloni de externalizar el examen y la tramitación de los procedimientos de asilo a países extracomunitarios ya no parece un tabú en Europa". Según Matteoni, Giorgia Meloni podría alinearse con Ursula von der Leyen -actualmente la favorita para ser la próxima Presidenta de la Comisión Europea- en la cuestión de la gestión de la migración. Sin embargo, todo está aún por decidir.

"Aún no sabemos si el plan de Meloni tendrá éxito. Tanto en Italia como en Albania, las organizaciones de derechos humanos critican el proyecto", señala Matteoni. "La oposición en el Parlamento también ha criticado los planes, calificándolos de medidas populistas y advirtiendo de su coste, que actualmente ronda los 800 millones de euros, pero que se espera que aumente. Los políticos de la oposición también hablaron del riesgo de crear un 'Guantánamo italiano'". Matteoni también señala las carencias jurídicas del proyecto, dado que el marco normativo europeo obliga a que los procedimientos europeos de asilo tengan lugar en territorio de la UE.

¿Qué pasa con el pacto de migración y asilo?

Externalizar las fronteras de Europa, siguiendo el ejemplo de Italia en Albania o del Reino Unido en Ruanda, podría resultar el camino más viable para la Unión Europea. Tocar el pacto de inmigración y asilo -un paquete legislativo acordado tras años de discusión y previsto para entrar en vigor en 2026- parece impensable a estas alturas. Dalia Frantz, responsable de asuntos europeos de la asociación La Cimade, ofrece un valioso resumen en una entrevista publicada por Voxeurop. Frantz recuerda con acierto que el ámbito europeo no es el único que está en juego. "Evidentemente, también será a nivel nacional donde la extrema derecha podrá actuar".

De hecho, aunque es posible que el Parlamento Europeo tenga que contemplar nuevos acuerdos de externalización en el futuro, algunos Estados miembros ya han tomado cartas en el asunto. En Polonia, la reinstalación de una zona tampón prohibida en su frontera con Bielorrusia fue rotundamente criticada por un grupo de asociaciones en una carta abierta al viceministro de Interior y Administración, Maciej Duszczyk, publicada por Krytyka Polityczna. Mientras, Finlandia se prepara -a espaldas de la opinión pública internacional- para cerrar su frontera con Rusia, en un contexto de aumento de la "migración instrumentalizada", como Ana P. Santos cuenta en InfoMigrantes.

Como Ciarán Lawless discutió en una revista de prensa publicada hace unas semanas en Voxeurop, se está configurando un nuevo centro político, encarnado por personalidades de izquierdas partidarias de reforzar los controles migratorios.

Si en algo convergen la derecha, la izquierda y el centro es en torno a un consenso emergente -que no está a punto de desaparecer- sobre la necesidad de combatir la inmigración, mientras que las cuestiones relativas a los derechos humanos, y la adecuación de los recursos destinados a restringir la entrada en Europa, parecen más irrelevantes que nunca.