Avrupa çevre mevzuatı nasıl belirsizlik içinde kaldı?

Avrupa Komisyonu'nun önerdiği Doğa Restorasyon Yasası, AB Biyoçeşitlilik Stratejisi'nin kilit bir unsurudur ve fact Avrupa'nın doğal yaşam alanlarının yaklaşık yüzde 81'i kötü durumda. Şu anda, önerilen yasaya geçmiş zamanda mı yoksa şimdiki zamanda mı atıfta bulunmamız gerektiği net değil. Avrupa Parlamentosu'nun en büyük siyasi grubu olan Avrupa Halk Partisi'nin (EPP, sağda) güçlü muhalefetine rağmen ve birçok uzlaşmanın ardından yasa, Şubat 2024'te Parlamento'nun onayını almayı başardı. Geriye sadece AB Konseyi'nin onayı kalmıştı ki Macaristan son dakikada oyunu değiştirmeye karar verene kadar bu onay kesin görünüyordu.

Irish Times açıkladığı (ve yakındığı) gibi, "fırsatçı siyaset" yasayı "belirsizlik içinde" bıraktı. Times başyazarı, yasanın "son derece geniş bir vatandaş, STK ve iş dünyası koalisyonu tarafından kapsamlı bir istişarenin ardından memnuniyetle karşılandığını ve desteklendiğini" yazarken, "gerekçe birçok çiftçiye etkili bir şekilde iletilmedi [...]. Bu nedenle Avrupa Halk Partisi, AB seçimleri öncesinde çiftçilerin meşru şikâyetlerini istismar etmek için bir fırsat gördü ve yasaya karşı şiddetli bir kampanya yürüttü. EPP, yasanın en hayati hükümlerinden bazılarını sulandırdı ve çoğu zaman da yanlış aktardı." Kasım 2023'te Lorène Lavocat Reporterre'de sağın yasayı "sabote ettiği" ve "fiyasko" haline getirdiği sonucuna varmıştı.

Yasayı kurtarmak için (uzlaşılmış haliyle de olsa) bir şans daha var: çekimser kalan ya da yasaya karşı çıkan bir ülkenin, Belçika başkanlığının son konsey toplantısı olan 17 Haziran'a kadar fikrini değiştirmesi yeterli olacaktır. Caroline O'Doherty'nin Irish Independent için bildirdiği üzere, "son-ditch" yasayı kurtarma çabası, İrlanda Çevre Bakanı Eamon Ryan (Yeşiller Partisi) tarafından, Almanya, Fransa, İspanya, Danimarka, Lüksemburg, Çek Cumhuriyeti, Litvanya, Slovenya, Estonya ve Kıbrıs. Avrupa kanun koyucularına yapılan çağrıda "İklim değişikliğinin etkilerini azaltmak ve bu etkilere uyum sağlamak ve Avrupa'nın gıda güvenliğini korumak için ekosistemleri restore etmek şarttır" deniyor. "AB liderleri olarak şimdi harekete geçmememiz, kamuoyunun ülke içinde ve uluslararası alanda siyasi liderliğimize olan inancını temelden sarsacaktır."

İsveç'teki ormancılıkla ilgili yakın tarihli bir makalede, İsveç Doğa Koruma Derneği, Doğa Restorasyon Yasası'nın kaderinin (ve İsveç ormanlarının geleceğinin) Avrupa seçimlerinden sonra Avrupa Parlamentosu'nun yapısına da büyük ölçüde bağlı olacağını savunuyor.

Mevcut düzen karşıtı siyasi partileri "popülist" olarak adlandırmanın bir sonucu da, insanlarda tüm görüşlerinin popüler olduğu gibi anlaşılabilir bir izlenim bırakmasıdır. Doğa Restorasyon Yasası'na çoğunlukla popülist sağın önemli bir halk desteğine sahip olduğu ülkeler (İtalya, Macaristan, İsveç, Polonya, Hollanda) karşı çıkarken, bu ülkelerin halkları aslında ezici bir çoğunlukla yasayı desteklemektedir.

Hollanda'da yayın yapan Biojournaal raporuna göre Doğa Restorasyon Yasası "yasayı desteklemeyen ülkelerdeki vatandaşların yüzde 75'i tarafından destekleniyor". Bulgular Savanta tarafından RestoreNature Koalisyonu (BirdLife Europe, ClientEarth, EEB ve WWF EU olmak üzere dört STK'dan oluşan bir koalisyon) için yapılan anketten elde edilmiştir. Finlandiya'daki katılımcıların yüzde 70'i, Hollanda ve İsveç'teki katılımcıların ise yüzde 69'u yasanın kabul edilmesi gerektiği konusunda hemfikirdir.

Katılımcıların çoğunluğu ayrıca Avrupa'da doğa ve biyoçeşitliliğin azalmasının "insanlar, tarım ve ekonomi üzerinde uzun vadede olumsuz etkileri olacağı" konusunda hemfikirdir. Belçika'da yayınlanan Le Soir gazetesinde Michel De Muelenaere en son Eurobarometer sonuçlarına bakıyor ve Avrupalıların dörtte üçünden fazlasının çevre sorunlarının günlük yaşamları ve sağlıkları üzerinde etkisi olduğunu düşündüğünü gözlemliyor. Bu rakam Belçika'da her on kişiden sekizine, İspanya, Yunanistan, Kıbrıs, Malta, Portekiz ve İtalya'da ise %88 ila %98'e yükseliyor. Sonuçlar ayrıca Avrupalıların %84'ünün "AB çevre mevzuatının kendi ülkelerinde çevrenin korunması için gerekli olduğu" konusunda hemfikir olduğunu göstermektedir.

Belçikalı tarım haber sitesi Landbouwleven explains'in de belirttiği üzere, Belçika, geleneksel olarak daha sağ eğilimli ve Avrupa şüphecisi Flanders bölgesinden gelen muhalefet nedeniyle Doğa Restorasyon Yasasını onaylamaktan kaçınmak zorunda kaldı. Yukarıda da belirtildiği üzere, yasanın kaderi Belçika Konsey başkanlığının son toplantısına bağlı. Bu nedenle, 29 Mayıs'ta yayımlanan ve Belçika Başbakanı Alexander de Croo'ya hitaben yazılan açık mektupta, 70'ten fazla işletme ve iş dünyası derneği, Belçika dönem başkanlığına yasanın "acilen" kabul edilmesini sağlama çağrısında bulunuyor. Aslında yasanın iş dünyası için iyi olduğuna dair güçlü argümanlar var.

Landbouwleven tarafından alıntılanan, CISL Avrupa ve Corporate Leaders Group Europe, "iyi tasarlanmış, doğaya olumlu politikaların yeni ekonomik fırsatlar yaratacağını, emisyonları azaltacağını, iklim felaketlerine karşı direnci artıracağını ve küresel olarak sağlığı iyileştireceğini" beyan etmektedir. Daha somut bir ifadeyle, iş dünyası liderlerinin açık mektubunda "Avrupa Komisyonu'nun önerdiği AB Doğa Restorasyon Yasası için yaptığı etki değerlendirmesinde, doğa restorasyonuna yatırılan her 1 Avro için iklim değişikliğinin azaltılması, doğal afetlerin önlenmesi ve azaltılması, iyileştirilmiş su kalitesi, daha temiz hava, daha sağlıklı topraklar ve insanların genel refahının artırılması sayesinde 8 ila 38 Avro kazanıldığı tespit edilmiştir" denilmektedir.

Bilimsel cephede ise Stéphane Foucart Le Monde raporunda bir düzine bilimsel dernek ve ağ tarafından imzalanan ve Avrupa Birliği'nin çevre konularındaki gerilemesini kınayan açık mektuba yer veriyor. "Foucart, "Yazarlar özellikle sürdürülebilir pestisit kullanımına ilişkin düzenlemenin terk edilmesini, Ortak Tarım Politikası'nda (CAP) çevre standartlarının düşürülmesini, Sürdürülebilir Gıda Sistemleri için Yasal Çerçeve'nin (FSFS) terk edilmesini, Nitrat Direktifi'nin gerekliliklerinin azaltılması planını ve Doğa Restorasyon Yasası'nın kabul edilmemesini eleştiriyor" diyor. Açık mektup 29 Mayıs'ta CERN ve (geçmişte) Avrupa Birliği'nin Horizon 2020 projesi tarafından desteklenen bilimsel araştırmalar için açık bir havuz olan Zenodo'ya yüklendi. Mektubu imzalayanlara göre, "AB'nin karar alıcılarının çoğunda çevre karşıtı bir ruh hakim görünüyor. Bu durum birkaç nedenden ötürü endişe vericidir: İlk olarak, bu kararların gerekçelerinin çoğu yanlış bilgilere dayanmaktadır. İkinci olarak, bu kararların toplumun dar bir kesimindeki belirli alt grupların ve ekonomik şirketlerin özel çıkarlarından güçlü bir şekilde etkilendiği görülmektedir."